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“十三五”收官之年，河北省廊坊市固安县精准招商结出硕果：全县累计签约产业类项目155个，签约总投资额315.25亿元，单体项目平均投资额2.03亿元，与上年相比同比分别增长了384.3%、527.5%和19.41%；其中，高科技类项目占比达到63.2%，新兴产业类项目占比达到了85%，分别是上年的3.2倍和3.8倍。

更为可喜的是，固安县在谈项目库储备项目数量达到了232个，计划投资1900 亿元，比上年增长了268.6%和207.8%，招商引资、项目建设后劲十足。固安县委书记孙丽娜介绍，他们以“归零”的心态全面开启“二次创业”，聚焦“313”县域产业体系实施“招商引资三年行动”，积蓄了发展后劲，拓展了发展空间，破解了瓶颈制约。

早春时节，我们深入固安园区、企业、项目建设工地，探寻这里招商引资、项目建设“量质齐升”背后的故事。

●个个头上都有招商任务——“一赛一榜”凝聚起“固安发展、人人有责”的强大合力

固安县”牵手云端 共赢未来“云招商活动线上签约现场。

2月1日上午，以“牵手云端 共赢未来”为主题的固安2021云招商系列活动首批项目线上签约仪式在固安科创中心举行。赛赋医药CRO服务平台、中南高科·京南科技智谷（二期）、数码印刷制品生产等8个优质产业项目签约落户，项目总投资26.6亿元，2021年固安招商引资迎来“开门红”。

就在当日零时，固安刚刚解除全域封闭管理，稳步恢复正常生产生活秩序。元旦过后，固安县在全力以赴打好疫情防控歼灭战的同时，云招商系列活动也在紧锣密鼓地进行。“屏对屏”“键对键”“线连线”……全县群众居家防控期间，他们与意向企业举行多次云端洽谈，不断加快项目签约落地速度。

大兴国际机场固安航站楼外景。

在外人看来，这几年固安经济社会发展势头不错，一般公共预算收入进入全省县（市）三名，固定资产投资等多项经济指标也名列前茅。但在固安采访，我们感受到的却是县委、县政府主要领导强烈的危机意识，讲的总是差距和不足：产业结构不够优化，主导产业支撑力不强，项目质量效益不够高，发展后劲还不够足……

绝不躺在历史的“功劳簿”上。2020年下半年，固安出台《关于开展招商引资三年行动的实施意见》，全面打响全员参与、全域招商攻坚战。县级领导干部牵头招引项目，把全县61个单位分成乡镇、园区、政府部门、党群系统4组，个个明确招商引资任务。同时，开展“一赛一榜”招商引资擂台赛，通过阶段性考核表彰先进、激励后进。

京南·固安高新区科技大道路南，一幢蓝白相间的三层楼房内，中国纺织工业联合会检测中心项目正在加紧内部装修。这个投资7000万元的项目，2020年10月份落户，预计今年5月份实验室、检测室完成施工，下半年就能正式入驻。

这个“国”字号项目能落户固安，并非园区或招商部门主导，而是由县市场监管局引进的。从偶然的机会得到这个项目外迁的信息后，时任县市场监管局局长的王超多次进京沟通，谈合作、找场地、跑手续，终于促成了项目落地。2020年，固安县市场监管局共洽谈项目8个，两个项目签约落户，在“一赛一榜”招商引资擂台政府部门组中拔得头筹。

虽已走上京南·固安高新区党工委副书记的新工作岗位，王超依然关心着检测中心项目的进展，经常了解项目建设中是否遇到难题。“过去在市场监管局时服务企业，从部门职能角度考虑得多。”王超说，在招商引资谈项目、跑手续过程中，对企业发展的“痛点”有了更深的了解，也更懂得如何站在企业角度考虑问题，清楚了如何才能更好改进职能服务企业、服务发展。

“过去，很多部门认为干好本职工作就是服务好了发展。现在变了，‘一赛一榜’擂台赛让大家看清了差距，找准了不足。”固安县委副书记、代县长付顺义说，固安的发展与每个人息息相关，“固安发展、人人有责”不只是一句口号，而是每一位固安人实实在在的责任和行动。

设身处地站在投资者、企业方的角度看固安，很多县直部门积极改进作风，出台了一大批服务企业的新举措、好办法。大家更你追我赶，争着抢着找信息、谈项目、引投资，为县里经济发展作更大贡献。

京津冀（固安）国际商贸城建设现场。

2020年，京南·固安高新区新兴园签约新项目44个，项目总投资120.4亿元；实现财政收入36.13亿元，工业总产值45.12亿元，高新技术产业产值17.84亿元。在2月1日的云招商活动中，他们又有同诚电子科技等3个产业项目签约，总投资5.6亿元。

“各部门都这么积极踊跃，作为招商引资、项目建设主阵地的园区更要加倍努力。”京南·固安高新区党工委副书记、管委会主任毕磊说，虽说园区组内5个园区产业定位不同、招商目标也有差异，但大家都憋着一股劲争第一。2021年，他们将努力在电子信息、航空航天、生命健康三大主导产业方面精准发力，坚决当好全县招商引资的排头兵。

●一个项目要过几遍筛子——筑巢引凤、腾笼换鸟两手抓，让县域主导产业长成“参天大树”

2020年12月24日，一场特殊的项目评审会在新成立的固安县招商局举行。在这次评审会上，共有银石智慧交通、方圆集团、坤维等6个项目接受了来自规划、环保等部门的专家质询。通过无记名投票，4个项目通过，2个项目被暂缓。

全员参与，全域招商，绝不等于“捡到篮子就是菜”。固安县招商局局长刘兵告诉我们，每个项目落户固安，都要过几遍筛子。

过产业定位的筛子。在招商引资三年行动中，固安聚焦“313”（三大主导、一大先导、三大特色）产业体系，围绕创新链、供应链、价值链等招大引强，针对龙头企业和关键企业，制定靶向招商方案，重点对接、重点攻坚、重点突破。

过“亩均效益”的筛子。固安全面叫响“亩均论英雄”，试行了以“亩均效益”为核心的综合评价体系，以及资源要素差别化配置的政策体系，按照评价结果分类对企业进行管理。针对投资意向较多的物流类、数据中心类项目，他们还制定了专门的准入标准，将投资强度、税收指标等是否达标作为入区“门槛”。

落地有“门槛”，退出有约定。在招商引资中，固安还明确把退出机制写入项目入区协议，建成后达不到投资强度、亩均效益的，要无条件履行退出约定。他们还对落地企业进行年度综合评价，执行差别化的奖励政策。连续两年被评为D级的企业，执行动态腾退淘汰政策。

方向对了，就成功了一半；标准细了，就少走了弯路。2020年，固安县引进的产业类项目中，属于“313”产业体系的项目达到了147个，占到了总数的94.8%，比上年提高了36个百分点。签约项目中，新兴产业项目占比达到了54.8%，比上年提高了19.8个百分点。永定河畔、京南固安，电子信息、航空航天、生命健康三大主导产业加速成长壮大。

京南·固安高新区工业园一家企业生产车间，工人正在有序生产。

在京南·固安高新区新兴园东方街上，京安瑛明服饰有限公司悄然换了门牌，更名为京安瑛明电子信息产业港。拆除掉之前2.5万平方米的钢构厂房和配套设施，6万平方米的电子信息企业定制化厂房拔地而起。公司总经理丁运甫说，入住产业港的电子信息企业已基本确定，企业发展前景看好。

企业“变身”的背后，是固安招商引资创新政策的出台。借鉴南方发达地区的经验，固安在全省率先出台“新型产业用地（M0）管理办法”，以招商引资政策创新为更多优质项目落户提供保障。

京安瑛明服饰有限公司2012年落户固安，项目建成后因市场原因开始谋划转型，但一直没有找到好的方向，用地政策方面也存在“堵点”。“新型产业用地（M0）管理办法”的出台，打通了“堵点”，新建的厂房不仅可租可售，还能分割进行产权登记。再加上县里对“313”产业体系的招商引资优惠政策，京安瑛明的转型难题迎刃而解。瞄准维信诺、京东方等产业龙头配套企业，京安瑛明电子信息产业港应运而生。

一手抓筑巢引凤，一手抓腾笼换鸟，固安县创新政策的精准招商，突破了土地、环境、资源等瓶颈制约，签约项目数量、质量双双提升，“313”产业体系企业集群加速成长。截至目前，固安县已签约MO项目22个，9个工MO项目开工在建，开发利用土地850亩，计划总投资90亿元。

●人人争当“企业第一服务员”——大力推行“3311”制度，做好招商引资“后半篇文章”

2月2日21时18分，固安益普祥园林景观工程有限公司法定代表人杨林涛，通过河北省企业开办“一窗通”平台提交了设立登记申请。第二天9时17分，固安县行政审批局企业注册股审批人员马建欣就完成了材料审核，完成了企业登记。

固安市民服务中心内，工作人员耐心解答疑问。

在固安，无论是开办企业，还是群众办事，基本实现了“信息跑路”，不见面、一趟清办理。我们在固安县市民服务中心看到，这里的“一站式”项目审批服务平台，纳入了全县9成以上政务服务事项，审批服务事项总数达到了1224项，网上可办率达 100%。

笔者在这里采访时，固安县政府常务副县长冯斌正在和行政审批局工作人员一起研究，如何进一步提速项目审批时限，加速项目落地、建设步伐。冯斌介绍，他们全面推行了“3311”制度，持续优化审批流程，压缩审批时限，加快推进“一网通办”“智慧秒批”，通过并联审批、限时办结，实现了“企业开办3小时”、“工业项目审批30个工作日”的目标。

“精准对接客商，签约落地项目，只是做好了招商引资的‘前半篇文章’。”孙丽娜说，打造一流的营商环境，做好项目建设、企业生产的全程精细化服务，确保每一个签约项目早建成、早投产、早见效，成为固安高质量发展的新动力，一刻也不能放松。

固安市民服务中心外景。

让项目在固安扎得下根、发展得好，被固安县委、县政府视为招商引资的“后半篇文章”。县领导带头当好“第一服务员”，包联项目做好全周期、保姆式服务。他们全面开展的“企业帮扶解困”活动，去年帮助企业解决各类生产生活难题4500余件。

在谈项目促签约，签约项目促落地——固安县建立项目专班跟踪制度，对32个重点签约项目每周召开推进会，破解项目推进中的各种难题。菜鸟中国智能骨干网（廊坊·固安）项目手续办理慢于原计划，固安县政府主动送服务上门，为企业办理了临时规划和临时施工手续，项目提前1个月破土动工。

他们还建立起“企业早餐会”和“服务企业发展推进产业项目座谈会”，对项目建设、企业发展中的问题逐个过筛子，推动政企对接制度化、常态化、实效化。2020年下半年至今，累计召开早餐会18次、座谈会21次，帮助企业解决各类问题180余件。

固安县维信诺（AMOLED）新型显示产业园员工展示智能显示水杯。

在固安，优化营商环境始终是“头号工程”。今年初居家防疫期间，面对企业员工不能到厂、原材料运不进来、产品运不出去等各种难题，全县各部门齐上阵、共动手，为企业排忧解难。

京东方（河北）移动显示技术有限公司拥有员工6000多人，是固安县最大的工业企业。如何在保证疫情防控举措全面落实的情况下，实现企业正常生产，是一个大难题。各部门全力支持，驻企联络员多方协调，9辆公交车、7辆大巴车每天定时定点接送在岗员工，企业生产平稳有序。

为军兴溢美、侬人农业等项目解决融资难题，协调福爱电子取得用电批复，帮助美的智慧产业园解决用地规模问题……固安县科工局局长安哲介绍，县里从单位部门抽调了400余名业务骨干，对全县“四上”企业实行“全覆盖、无死角”包联帮扶，确保了疫情防控毫不放松、复工复产有序推进。

固安县新兴产业园津威康达企业车间，工人正加紧赶制外贸订单。

尽管突遭疫情袭击，但固安招商引资、项目建设稳中有进，大项目、好项目源源不断。今年1月份，固安县完成财政收入7.54亿元，同比增长了7%，固定资产投资和工业总产值均实现正增长，继续保持了经济发展的好势头。1月份，全县签约项目8个，总投资26.6亿元；储备项目275个，计划总投资2055.4亿元。

“十四五”开局之年，固安县持续发力做好招商引资“后半篇文章”，优化营商环境又出新举措。他们创新实施了项目提速“333”措施：凡项目正式签约，3个月完成供地；凡完成供地项目，30天完成审批规划；凡完成审批规划，30天内发放开工许可证。“全省领先、环京一流的营商环境，将是固安招商引资最亮的‘金字招牌’。”付顺义信心满满。（河北日报记者解丽达 通讯员刘顺达、门丛硕、刘长城）

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