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新时代新阶段的发展，是高质量的发展。开发区作为廊坊经济发展的主阵地，必须争当质量变革、效率变革、动力变革的排头兵和先行者。

大力实施园区双倍增计划；促进闲置和低效土地回收利用；推动项目向园区集中、产业向园区聚集；积极推动新一轮开发区体制机制改革……日前召开的市委六届十二次全会，将开发区作为推动经济高质量发展的“五大增长点”之一，围绕大力提升开发区能级水平提出多项具体措施。

一系列“含金量”高的务实举措传递出明确信号——越是面对疫情冲击和经济下行压力，越要提升开发区能级水平，力促经济发展提质增效，稳住经济基本盘，奋力开创廊坊经济高质量发展新局面。

●树立“项目为王”理念，强化园区“集聚效应”

2020年，廊坊市顶住疫情防控压力，有效应对经济下行挑战，共实施亿元以上项目620个，173个省市重点项目投资完成率达到151.8%，形成了塔吊林立、热火朝天的可喜局面。

开发区是项目建设的主战场。目前，廊坊市拥有14个省级以上园区，集中省市重点产业项目142个，占全市总数的82.3%，贡献了全市60%以上的固定资产投资、99%以上的实际利用外资，已经成为拉动经济增长的重要引擎。

但剖析开发区发展现状，能级水平不高、承载力不强等问题依然存在。在市委六届十二次全会上，市委书记杨晓和明确提出，要牢固树立“项目为王”理念，推动项目向园区集中、产业向园区聚集。

今年，廊坊市将按照“四个一批”要求引导企业和项目进园入区，进一步调优区中园和园中园布局、产业布局、企业布局。同时，强化开发区招商引资工作，每个省级以上开发区，要建立一个招商引资团队、一个帮办服务专班、一个投融资平台。

“按照‘活力+像样’定位，全面做强园区主战场，增强产业质效。”永清县委书记彭敬捷表示，今年将实行项目“338”计划，即县四套班子领导带头分包各乡镇和分管部门每年招引30个项目，经开区、高新区每年要招引30个项目，其中30个开工、30个储备，建设高端产业集聚区和高质量发展承载地。

招商引资是经济发展的“生命线”。市商务局党组书记、局长李克俭表示，今年将组织各开发区围绕主导产业链条，实施精准招商引资，发展纵向连接、侧向配套的产业集群，打造同雄安新区、北京城市副中心、临空经济区融合发展、配套发展、错位发展的开放平台，着力吸引高端资源集聚。

特别是，全市各开发区将聚焦“5+1”主导产业和“7+6”县域特色产业集群，赴国内外开展靶向招商、点位招商，借力“5·18”经洽会等大型经洽活动开展会展招商，推动一批500强企业相继落户廊坊，一大批重点签约项目建成投产达效。

●加快“腾笼换鸟”步伐，力促园区发展提质增效

总投资35亿元、占地500亩，从项目签约到一期投产仅5个月，预计全部建成后年营收45亿元、利税5亿元…………这是2020年，圆通北方总部基地落户永清的“时间轴”和“效果图”。

这一年，在永清县委、县政府牵线搭桥下，圆通顺利接盘闲置厂房土地，实现当年签约、当年开工、当年投产、当年达效，为全市破解土地瓶颈、实施“腾笼换鸟”提供了成功范例。

当前，走集约化、内涵式发展道路，是提升开发区能级的主要路径。对此，市委六届十二次全会提出，要加快推进“腾笼换鸟”，运用综合性行政手段和灵活性市场机制，倒逼僵尸企业退出或实施兼并重组，促进闲置和低效土地回收利用。

“固安寸土寸金，一分土地都浪费不起。”固安县委书记孙丽娜介绍，该县将加快土地“腾笼换凤”、倒逼企业“凤凰涅槃”，研究制定“僵尸企业”退出及土地收回规范管理制度，持续推进违法违规圈地囤地清理整顿，鼓励企业通过合作经营、依法转让等形式盘活长期低效使用的土地。

“腾笼换鸟”是当务之急，也是长期任务。按照市委六届十二次全会安排部署，今年，全市各开发区将通过政策引导和要素倒逼，全力盘活存量低效用地，解决低效企业、低效用地和闲置楼宇等难题，力求用“旧巢”引“新凤”、变“包袱”为“活力”。

面对新形势、新要求，如何培育科学集约、节约高效、绿色创新为主要特色的园区经济？市委副书记、市长杨燕伟说，必须建立健全“以亩均论英雄”机制，确保开发区新建项目投资强度不低于每亩300万元，亩均税收不低于30万元。

永清经开区党工委书记、管委会主任张新华表示，他们将对项目落地进行前期评审，做到“四看四注重”，即看签约数量、注重落地开工，看开工建设、注重竣工投产，看投资总额、注重投资强度，看项目质量、注重亩纳税率，将经开区打造成为推动全县经济高质量发展的强劲引擎。

●推动新一轮园区改革，谱写“二次创业”新篇章

园区兴，则产业兴；园区强，则经济强。

近年来，市委、市政府深刻认识到，开发区是经济发展的主战场、财政收入的“钱袋子”，抓住园区就抓住了经济发展的“牛鼻子”，抓好园区能级提升就能稳住经济基本盘，推动园区“二次创业”就能促进廊坊经济再上一个台阶。

对此，市委六届十二次全会明确提出，要大力实施园区双倍增计划，努力用三年时间实现全市园区主营业务收入和税收收入翻番。市委书记杨晓和表示，要通过园区建设这个主抓手，力争到2025年全市GDP总量达到5000亿元，到2035年迈上万亿台阶。

“精心谋划，超前布局。”李克俭介绍，市商务局目前正积极对接临空经济区、北京城市副中心、雄安新区等重大国家战略，制定全市开发区“十四五”发展规划，明确各开发区功能定位、发展定位、产业定位，加快向高质量发展迈进。

改革创新，释放发展活力。今年，廊坊市将推动各开发区深入开展管理体制运行机制改革创新，进一步强化开发区招商引资、投资服务、项目建设、经济管理、科技创新等经济发展功能，激发内生发展动力活力。

深化人事和薪酬制度改革，是激活园区内生动力、激发干事创业热情的必然要求。市长杨燕伟表示，廊坊市将着力解决人员编制、薪酬待遇、审批权限等问题，深入推进开发区“二次创业”，在全市营造大抓开发区、推动大发展的浓厚氛围。

与此同时，将健全完善园区考核指标体系，加大对项目落地效率、项目实施进度、亩均效益、低效闲置土地利用、降低项目用地成本等指标的考核力度，实现考核结果与干部奖惩、土地指标匹配相挂钩，有效解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。

好的营商环境，也是生产力。市行政审批局副局长魏建说，他们将大力支持临空区、自贸区和省级以上园区建设，因区施策，定向放权，最大限度提升项目审批效率及配套服务水平，进一步深化工程建设项目审批制度改革，努力营造流程公开化、办事便捷化、服务优质化的营商环境。（记者刘杰、刘磊）

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