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底数明 措施硬 彻底清

故城开展集中整治“双违”深化攻坚专项行动

今年以来，故城县上下统一思想，坚定信心，集中开展“违法用地、违法建设”清理整治，坚决彻底铲除影响城乡容貌、侵占公共空间、损害民生福祉、破坏发展环境的“毒瘤”和“隐患”，为全县经济社会高质量快速发展拓展空间、创优环境。

深入摸排，做到底数明。准确掌握“双违”底数，是集中整治“双违”的基础工作，“双违”情况复杂，有些违法行为时间跨度较长，必须依法依规认定违法性质，做到底数清楚、情况明了、数据准确。一是排查到位。按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户”的原则，聚焦8个重点领域，即“一区三边”、农村“两改一清一拆”、河道两侧、水源地周边、城镇出入口、城乡接合部、群众反映强烈的重点案件和存在违法违规行为的建设项目，以及2015年以来未消除违法状态、未整改到位的违法占地、违法建设图斑，由相关部门、各乡镇对本单位、本辖区内的“双违”排查进行再深化、再细化，全面大起底，彻底把底数摸清，确保实现零死角、全覆盖、不错漏。二是依法认定。县住建局、交通局、水利局、自然资源和规划局、双违办组织精干力量，组成核查认定小组，结合前期开展的基础工作，按相关法规对疑似违法用地、违法建设进行认定，区分不同类型和违法事实，综合提出处理意见和整改措施，做到定性有据、依法服人。三是建立台账。对已确认为“双违”的摸清其地点、面积、经营性质、违法事实等基本情况，详细登记造册，建立工作台账，明确责任单位、责任人员、整改措施、整改时限，实行挂账督办制度，整改一个、销号一个，直至彻底整改完毕。

综合执法，做到措施硬。“双违”整治是一项综合性、系统性工程，必须综合采取“行政＋法律”的办法，从严厉打击三类违法行为入手，全面整治、全面清零，有力斩断导致违法用地和违法建设屡禁不止的经济利益链条。第一类，就是重点人群。针对公职人员特别是党员领导干部，不管任何人，只要违反了法律法规，一律严肃处理。整治党员干部“双违”为群众树立一个榜样、营造一种导向，以党员干部为切入点，对相关“双违”查清事实、迅速处理，形成“突破一个点、治出一条线、拆出一个面、守住一张图”的拆违整治良好氛围。第二类，就是在重大工程、重点项目施工范围内私搭乱建、漫天要价、阻挠施工的违法行为，尤其是18个片区的土地房屋征收工作，情节严重者依法采取强制措施，坚决彻底清理重大工程、重点项目范围内的“双违”现象。第三类，就是严重违反城乡规划，占用河道、道路、沟渠或者公共设施进行建设的，影响公共安全侵犯公共利益的，不听劝阻强行抢建的违法行为，针对这些涉及群众公共利益、影响城市规划和市容市貌、群众反映强烈的重点问题，坚持府院联动，从快从严处理，坚决予以拆除。

疏堵结合，做到彻底清。“双违”整治总体上全面突破、立体推进，具体工作中讲究方式方法，结合工作力量实际，摆布好四个“先后”顺序：一是治理对象，先领导干部、后职工群众；二是治理区域，先治重点部位和群众反映强烈的违法建设，后治一般违法建设；三是治理类型，先治私自买卖土地或用来牟取暴利的违法建设，后治自用型违法建设；四是治理重点，先治在建、新建、突击建设，后治历史遗留违法用地和违法建设。同时，在整治过程中，既把法律和纪律挺在前面，坚守原则、严格执法，又把思想工作做到实处，带着感情、注重方法，把群众思想工作做深做细、做实做透，对于思想转变快、主动配合拆除“双违”的，可酌情免于处罚。（高卫忠、王希录）

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