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工业强县的高质量发展之路

时间:2019-09-23 10:30河北网(www.he-bei.cn)
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工业强县的高质量发展之路

——景县工业由量到质转型升级探秘


卢增晖 刘奕

工业是经济的命脉和发展的脊梁。景县的工业起步于上世纪七八十年代,跟随新中国前进的脚步一起,在历届市委、市政府的正确领导和历届县委、县政府的不懈努力下,景县的工业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程,不仅实现了“量”的扩张,在“质”上也有了大幅的提升。

舵稳当奋楫,风劲好扬帆。近年来,景县始终坚持“工业强县”战略不动摇,将工业经济作为牵动全县经济社会发展的“台柱子”“牛鼻子”牢牢抓在手上,工业经济经过调整起步、加速起跑、稳步发展、转型升级等阶段,企业数量由少到多、规模由小到大、产业由零散到集中,逐步形成了更加科学合理的产业发展体系,实现了高速高质量的发展。

打铁还需自身硬

打造了特色鲜明的产业发展体系。经过多年的发展,景县形成了橡塑制品、机械制造、铁塔钢构三大传统产业和先进石化新材料、现代智能物流装备、节能环保、智慧健康四大新兴产业齐头并进的“3+4”产业架构雏形。目前,全县共有民营企业10732家,一般纳税人工业企业2936家,规上企业111家,科技型中小企业465家、高新技术企业36家、科技小巨人企业18家,拥有中国驰名商标6项。2018年,三大传统产业实现销售收入445亿元,上缴税金10.15亿元。环球公司、卓远公司在石交所挂牌上市。27家企业与国内知名院校合建了研发机构。国家塔桅检验中心和景渤公司起草的一批行业标准被批准为国家和地方标准。橡塑制品业,拥有一般纳税人企业420家,规上企业49家,从业人员6.5万人,主要产品有海洋输油管、煤矿用管、汽车胶管等,其中欧亚、景渤、恒宇等6家企业进入全国同行业十强,液压增强软管占国内市场的40%以上,是全国橡塑管业制造基地,同时橡塑制品产业也是河北省重点培育的省级特色产业集群。今年1至7月,行业实现销售收入105亿元,增长7.4%;上缴税金2.2亿元,增长4.76%。铁塔钢构业,是市级特色产业集群,拥有铁塔钢构企业180家,规模以上铁塔钢构企业28家,从业人员1.5万人,年生产能力达150万吨以上。主要产品有通讯塔、电力塔、风电塔、建筑钢结构、智慧灯杆等,其中,通讯塔占国内市场的60%以上,是中国铁塔制造基地。今年1至7月,行业实现销售收入24亿元,增长9%;上缴税金1.56亿元,增长8.7%。景县企业先后参与了嫦娥、天眼等一批国家重点工程的实施。机械制造业,拥有一般纳税人企业582家,其中,百工集团是国内最大的液化气钢瓶生产企业,美国卡斯卡特、意大利博索尼两大世界叉车巨头在景县设有分支,年产叉车货叉130万条,占全球市场的60%以上,是中国叉车货叉生产基地。今年1至7月份行业实现销售收入56.4亿元,同比增长5.3%,上缴税金1.39亿元,同比增长5.7%。先进石化新材料产业,目前拥有海伟石化有限公司、本源精化环保科技有限公司、河北速乐新材料科技有限公司三家重点企业。海伟石化有限公司的特种电工级聚丙烯是生产超薄型电工级电容膜的高科技新能源原料。目前,总投资148亿元的60万吨聚丙烯和100万吨丙烷脱氢第一期项目已竣工并投入运行,2018年公司实现销售收入104.6亿元。节能环保产业,该行业拥有华特、晟科、远大专用汽车、景鑫、远大环保、通用压滤机等多家重点企业。产品科技含量较高,主要产品有稀土催化剂、柴油尾气处理液、汽车、压滤机等。其中,晟科环保科技有限公司具有年产30万吨柴油尾气处理液的生产能力,是国内目前规模较大、技术最成熟、设备最先进的柴油尾气处理液生产企业,2018年实现销售收入2.8亿元,上缴税金2331万元。智慧健康产业,该产业也是铁塔钢构企业转型升级的方向之一,主要产品有智能护理床、智能医疗座椅等,拥有良好的发展前景。其中,河北瑞朗德医疗器械科技集团有限公司生产的康复护理床处于行业领军地位,出货量及年产值均居行业首位。公司重点打造的“迈德斯特”牌康复护理床已经处于行业领先地位,占到了全国市场份额的60%以上,在天猫、京东平台销量长期位居榜首,也是全国唯一进入“京东自营”系统的护理床品牌。产品远销东南亚、南美洲等20多个国家和地区,2018年公司实现销售收入1.8亿元。智能物流装备产业,围绕省、市确定的“全国商贸物流基地”和“区域交通物流枢纽”的功能定位,依托美国卡斯卡特、意大利博索尼、台湾国宝等国内外知名物流装备企业打下的坚实产业基础,谋划建设了龙华现代智能物流装备产业园。总投资50亿元,规划占地2000亩。目前,一二期已建成投产,有江苏六维、北京博途、天津鹏锐、西斯派尔等企业入驻,2018年实现产值22亿元。园区全部建成后,集智能制造、科技研发、信息服务于一体,可容纳企业50家,可实现年产值100亿元,将成为北方最大的现代物流装备高端制造基地、技术创新基地和现代物流装备电子与软件智能产业基地。

提升了经济社会的综合实力。今年上半年,景县财政收入增长13.8%,一般公共预算收入增长12.7%;固定资产投资增长7.9%,规上工业增加值增长8.2%。上半年,全县生产总值增长7.6%,社会消费品零售总额增长9.1%,城乡居民人均可支配收入分别达到16370元和8200元,分别增长10.5%和10.2%,主要经济指标全部达到或超过了预期目标。

实施了科学合理的转型升级方案。围绕做大做强“3+4”特色产业体系,景县聘请了工信部下属赛迪研究院编制了《景县工业发展规划》《景县橡塑制品产业转型升级实施方案》《景县铁塔钢构产业转型升级实施方案》,指导全县工业企业的转型升级。今年以来,市政府确立了“9+5”县域特色产业集群总的发展思路,为加速推动县域特色产业集群高质量发展,景县又编制了《景县橡塑制品产业振兴计划》和《景县铁塔钢构产业振兴计划》,进一步详细的确定了产业发展目标和实施路径。同时,景县深入贯彻落实衡水市特色产业迭代升级“五个一”工程,引导企业推进技术改造,加快转型升级步伐,认真落实省委、省政府推动“万企转型”的决策部署,起草制订《景县落实<河北省支持万企转型若干政策措施>责任分工》,进一步明确职责、细化措施,确保各项惠企政策全部落实到位。在铁塔行业重点实施了拓展“六大市场”、创优“四个平台”、把握“五个抓手”的“645”工程。完善提升了《景县支持工业经济发展及招商引资优惠政策十八条》《景县加快推进科技创新十条措施》等一系列鼓励政策,设立了1亿元产业引导基金、2亿元上市引导基金、1000万元的专项技改资金,对于引进国内外先进技术装备的企业给予重点补贴,进一步激发了企业提升装备水平的积极性。为支持产业发展,景县先后成功举办首届全国铁塔产业转型升级高峰论坛、叉车货叉全球发展峰会、中国管带行业大型企业峰会、多功能智慧灯杆新闻发布会等重大活动,为特色产业的宣传、推介和业内交流提供了更加广阔的平台。2018年,景县被确定为河北省工业转型升级试点示范县和河北省创新型试点县。

释放了改革创新的强劲活力。景县深入开展“三深化、三提升”活动,积极推进“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度改革,群众办事更加方便快捷。今年以来,全县新增各类市场主体8540家(总数达到35350家,其中,新增一般纳税人企业848家,位居全市第一)。工业企业“亩均论英雄”改革全面推广,对2018年度规上企业进行了综合效益评价,进一步健全完善考核评价实施办法,并逐步向规上企业以外的入园企业、一般纳税人企业推行,倒逼产业转型,促进工业企业高质量发展。对河北速乐公司一期环保涂料项目按照相关指标进行了核定,从产业引导资金中给予奖励2896万元,用于支持二期涂镀板项目,起到了良好的示范作用。景县被确定为全省工业综合效益评价体系改革试点县。大力开展“政府陪行长走企业”活动,组织开展了“衡水市金融机构景县行”等多种形式的银企对接活动,有效解决了企业融资难的问题。

精心筑巢引凤来

筑牢园区发展阵地。去年,景县省级高新区扩区获省政府批准,在景州、衡德两个工业园的基础上,将龙华、广川两个工业园纳入省级高新区管理序列,形成“一区四园”的发展格局。其中,景州工业园,规划面积11.09平方公里,建成区面积7.5平方公里,入驻企业150家,总投资500亿元。主导产业为橡塑管业、汽车零部件、新型板材。衡德工业园,园区规划面积24平方公里,建成区面积10.08平方公里,入驻企业47家,总投资450亿元,紧邻山东德州市区,是对接山东的“桥头堡”。主导产业为先进石化新材料、铁路机车配件、节能环保、智慧健康。龙华工业园,规划面积4平方公里,目前建成区面积3平方公里,入驻企业55家,总投资66.2亿元。主导产业为物流装备、铁塔钢构、橡塑制品。广川工业园,规划面积6.5平方公里,建成区面积2.3平方公里,入驻企业52家,总投资40亿元。主导产业为铁塔钢构,是中国铁塔公司的主要供应基地,被省工信厅命名为“河北省特色产业示范集群”。围绕打造千亿元级园区目标,在去年高新区成功扩区的基础上,进一步理顺管理体制,完善功能配套,为企业成长壮大开辟新舞台。

抢占科技创新前沿。先后建成了“一委两院三站八中心两联盟”等一批国字号、省字头公共服务平台,支撑产业发展的水平不断增强。目前景县有省塔桅标准化技术委员会1家;省级研究院2家,分别是省铁塔产业技术研究院和省橡塑制品研究院,共签约4位中国工程院院士;省级工作站3家,分别是西伯力公司博士站、首德公司院士站和海伟集团外地专家工作站;国省级科技中心8家,分别是国家塔桅产品质量监督检验中心、全国货叉检测中心、国家级橡塑产品检测中心、国家超级电容材料研发中心、省级柔性特种胶管工程技术研究中心、省级油气输送柔性复合管线工程技术研究中心、省铁塔工程技术研究中心、省通信铁塔技术创新中心;技术创新联盟2家,景县铁塔产业技术创新战略联盟和景县橡塑管业产业技术创新战略联盟。另外,今年以来新增省市级技术创新中心5家,产业技术研究院1家、院士工作站1家。

夯实营商环境堡垒。景县以构建“全市最优、全省一流”营商环境为目标,进一步深化改革、精简事项、减免税费、破除瓶颈、搭建平台,积极营造流程公开化、办事便捷化、服务优质化的营商环境。今年以来,已完成656项政务服务事项、729项监管检查事项,并梳理“网上办”事项521项,对企业核名、生育登记等业务,通过网上申请实现“不见面”审批,网上办理率达92.4%,居全市前列。今年年初,仅用2小时就为北方稀土华凯高科技河北有限公司办理完毕所有注册登记手续,开启了行政审批“景县速度”。目前,审批事项按时办结率达100%,压缩审批时限达80%以上,提前办结率达60%以上。以“提效能、压时限、降成本、补短板、强支撑”为抓手,景县重点抓了四方面工作,一是深化“放管服”改革。进一步简化项目立项和审批过程,做到联合审批和并联审批,加快项目落地速度,加强过程管控。二是拓宽融资途径。积极搭建银企对接平台,拓宽企业融资渠道,深入开展政银企对接活动,邀请市各银行机构深入企业走访调研,进一步畅通企业融资渠道,解决企业融资需求。三是构建亲清政商关系。实行县级领导干部和乡镇、县直部门分包重点企业的包联工作机制,通过定期对企业走访座谈,了解企业在项目建设、手续审批、发展资金和人才等方面的情况,帮助协调解决存在的问题,切实为企业创造良好的发展环境。四是增强服务意识。对窗口单位和行业进行市场主体和群众满意度测评,完善反馈机制和奖惩机制。改进和规范各类督导检查,当好企业“服务员”。

合作共赢谋发展

大力开展招商引资。今年以来,景县党政领导外出招商40余批次;全县累计外出招商128批次,381人次;来访客商105余批次,328人次;累计在谈项目110个;累计签约项目8个,总投资39.93亿元;完成利用外资521万美元。在工作措施上,景县坚持招商引资向广度拓展、向深度推进,不断充实项目库“菜单”。在跑项目的广度上,抢抓京津冀协同发展、“一带一路”和雄安新区建设等机遇的同时,以长三角为突破口,大力开展小团组招商,先后赴上海、杭州等地开展各类招商活动,签约引进了浩博航空设备股份有限公司北京分公司投资10亿元的航空座椅、登机廊桥及动车座椅等配套设备生产基地建设项目、卓凡(天津)机械配件进出口贸易有限公司投资11亿元的高低压胶管及密封组合件项目、南京福苏特公司投资10.3亿元的高端橡胶油管、浙江迪迈森公司投资3.7亿元的智慧医养器械运行中心等项目。在谋项目的深度上,以壮大环保节能、智慧健康等新兴产业为切入点,大力开展产业链招商,投资5亿元的上海纳杰公司电气设备、投资3亿元的上海技龙公司医疗器械、投资2亿元的重庆五十铃公司增程式环卫车辆等项目已初步达成合作意向。

大力推进项目建设。全县新上续建谋划投资超亿元项目40个,总投资348亿元,列入省市重点项目23个,总投资243.2亿元。截至8月底,完成投资24.5亿元,占市下达投资计划的112%。投资10.5亿元的华特公司稀土基催化剂、投资10亿元的瑞朗德公司智慧健康科技产业园、投资11.25亿元的速乐公司环保功能型涂镀板等10个项目已竣工投产或试生产,投资10.7亿元的高科公司冶金高炉智能温控传导系统、投资11.2亿元的恒宇公司高低压胶管、景州双创基地一期等项目正在加快推进,力争年内完成主体工程。同时,全县新上续建投资超千万元技改项目25个,列入省重点技改项目13个。截至7月底,全县完成技改投资48.5亿元、增长30.3%。

大力引进培养高端人才。景县采用项目合作、技术入股等方式聘请高端人才49名,与中国工程院院士签约,并聘请北京化工大学材料科学与工程学院专家为景县人民政府产业顾问,培养带动技能人才1000多名,促进了企业的转型升级。优良的发展和服务环境吸引了各类高端人才来景县创业,景县籍德国杜伊斯堡大学留学生刘志宇、清华大学硕士研究生孙娓荣,回乡创立了河北沃朗机电设备有限公司,产品填补了国内空白。景县籍中山大学毕业生赵智全回乡创立本源精化环保科技有限公司,生产新工艺被省科技厅认定为国际先进水平,他本人也获评“衡水市第七批市管优秀专家”称号。

景县在工业发展取得可喜成绩的同时也清醒地看到,制约工业发展的矛盾和问题仍然突出。比如,新兴行业发展后劲有待提升、企业单体规模小、企业核心竞争力弱、企业资金周转难。针对这些问题和难点,景县坚持问题导向,研究有效举措,全力加以破解,特别是在持之以恒地引导企业增投入、上项目、搞技改、谋研发、强管理、提效益的同时,重点做好三方面工作:

一是做大增量,培育壮大战略性新兴产业。新兴产业是景县培育经济发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在。大力推行“龙头企业+产业园区”的发展模式,依托先进石化新材料、现代智能物流装备、节能环保、智慧健康四大新兴产业的核心企业,通过“建链、补链、强链”不断延伸上下游产业链条,推进产业集中集群发展,加快形成产业规模效益、特色品牌优势,着力培育衍生一批引发产业体系重大变革的高新产业,实现高新产业的颠覆式、爆发式发展,全面提升产业的整体竞争力。聚焦新材料、新能源、5G通信、医疗健康等领域,加快海伟集团聚丙烯和丙烷脱氢二期、瑞朗德智能健康医疗器械、5G智慧灯杆等项目投产,打造先进制造业新的增长极,实现高质量发展。

二是做优存量,创新驱动增强企业竞争力。景县充分发挥好现有科技创新平台作用,在技术指导、科技研发、产品创新等方面为企业提供优质服务。抓紧制订行业标准,培育知名品牌,同时强化和突出企业的创新主体地位,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。着力引入核心部件企业、团队和研发人才,加强产品设计和研发,推动企业由零部件制造向成套设备、整机方向发展,向建设、运营、服务一体化方向发展。逐步掌握核心技术,以建立完善产业链,提升企业的竞争力。

三是做实政策,引导推动实体经济高速发展。景县进一步加强政策支持力度,充分发挥政策导向作用,全面梳理汇总支持企业发展的优惠政策,将国家、省、市、县出台的一系列的“降费减负”“鼓励发展”的惠企政策第一时间送到企业手中,确保企业能够及时了解、享受各种优惠政策,同时积极争取国家、省市在技术改造、技术创新、战略新兴产业等方面的优惠政策和专项资金,支持企业不断改造和升级,发挥专项资金“四两拨千斤”的杠杆和引导作用,支持景县工业企业发展。


来源:衡水日报

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