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将农村公共管理和服务事项细化分解为10大类57项权力清单——

鸡泽制定“小微权力”清单整治“微腐败”

河北新闻网讯（记者刘剑英 通讯员穆海英、慕丽云）套取危房改造补助金，利用职权优亲厚友，办事吃拿卡要……针对农村基层“微腐败”问题易发多发，损害群众利益，影响党在基层群众心目中的形象，今年，鸡泽县打出整治农村基层“微腐败”组合拳，制定“小微权力”清单，让基层权力运行有规矩；加强党纪党规培训，筑牢基层干部廉政防线；强化执纪问责，增强警示震慑作用，推动全面从严治党向“末梢”延伸。

制定清单，扎牢“小微权力”制度之笼

村官究竟有多大权力？已连任18年的鸡泽县杨庄村党支部书记杨现芳说，“小微权力”清单让自己找到了答案。

“以前很多事都是‘两委’干部一碰头就敲定了，甚至村党支部书记一个人说了算，现在大事小事都得严格按制度办。”杨现芳坦言，“小微权力”清单虽然让村干部行使权力受到约束，但更是对基层干部的一种保护。

9月4日，笔者在杨庄村村民服务中心公开栏看到，与群众生产生活密切相关的农村低保、贫困户认定、宅基地划拨、发展党员等“小微权力”，每项都绘制了流程图，标注了事项名称、权力依据、办理主体、运行方式、时间要求、廉政风险点。“每件事怎么办、多长时间办好，都写得一清二楚，心里亮堂多了。”一位村民表示。

“农村‘微腐败’问题易发多发，重要原因在于农村权力底数不清、用权随意、监督乏力。‘小微权力’清单有助于推进基层权力公开透明运行，从源头预防‘微腐败’问题发生。”鸡泽县委常委、县纪委书记、监委主任牛玉禄介绍，今年初该县围绕党务、政务、村务3个公开要求，将农村公共管理和服务事项细化分解为10大类57项权力清单，并制成图板在169个村统一公示。

为推进“小微权力”规范运行，该县把此项工作纳入对乡镇全面从严治党政治责任考核内容，对消极怠慢、弄虚作假、不能严格按照权力清单及流程图履职尽责、群众反映强烈的问题，实行“一案两查”，既查发生问题村的直接责任，又查乡镇党委主体责任和纪委监督责任。目前已对3个村公开不及时、不到位的问题进行了即督即纠。

加强培训，提升村干部党纪法规意识

近日，鸡泽县举办乡村干部党纪党规知识培训班，授课专家结合“微腐败”典型案例进行讲解，特别是对农村廉政风险点的解读，让与会人员受到警醒。

“‘微腐败’行为屡有发生，一些村干部规矩意识、廉洁意识和法纪意识淡薄也是重要原因。”牛玉禄说，该县整合纪委、组织部、宣传部教育培训力量，今年已举办乡村干部培训班3次，培训人员900余人次。每月组织乡村党员干部到县廉政教育基地参观学习，目前共组织7批次、500余人。

为加强群众监督，鸡泽县还结合农村“两委”换届，要求所有村级党组织配备纪检委员。各村纪检委员与4名群众代表、党员代表组成监督小组，共同监督“小微权力”清单规范运行及扶贫、低保等惠民政策落实情况，及时向乡镇纪委报告村“两委”干部重要事项及违反党风廉政建设的问题线索。

重拳打击，严惩基层“微腐败”行为

8月2日，鸡泽县纪委集中公布了13起农村基层“微腐败”典型案例，涉及农村党员干部挪用套取国家资金、利用职权优亲厚友、失职渎职等方面问题。

针对基层“微腐败”现象易反弹等特点，鸡泽县纪委、监委坚持严防严打并重，对不正之风和腐败问题从严从快查处。该县利用巡视、巡察、专项审计，全面排查农村“微腐败”线索，对269条基层“微腐败”线索建立台账、应查尽查。对群众反映强烈的扶贫资金、危房改造、低保等领域开展专项治理，共查纠违规违纪问题288个，给予党政纪处理118人，诫勉谈话148人，追缴违纪资金340万元。

对问题线索集中的案件，选配精干力量组成专案组重点查办。今年已对风正乡亭自头村、中风正村，浮图店乡西庄村典型违纪违法案件进行了查处，给予留党察看2人，开除党籍2人，移送司法机关1人。

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