丛台区“中介超市”助推行政审批提速增效
为进一步深化“放管服”改革,丛台区不断创新审批方式,优化审批流程,在全市率先建立丛台区行政审批公共服务公共资源交易“中介超市”(简称丛台区“中介超市”),从源头规范行政审批前置环节的规范化管理,实现中介服务垄断转变为竞争、分散转变为统一、封闭转变为公开、指定转变为竞价的“四个转变”,达到“降费、提速、增效”目的。自2017年11月成立以来,网上入驻中介机构94家,实体入驻15家,共办理使用财政性资金购买中介服务事项9项,使用非财政性资金购买中介服务事项37项,行政审批效率明显提升。
清单+平台,提供优质中介服务资源。为清理规范行政审批中介服务事项,丛台区2017年6月制定《丛台区中介服务清单》,并多次召开区长办公会、区政府常务会研究改进行政审批中介服务有关事宜,并于11月13日出台《丛台区建立行政审批公共服务公共资源交易“中介超市”实施意见》《丛台区“中介超市”管理暂行办法》《丛台区中介机构服务项目目录》,将咨询类、评估类、测量类、代理类、监理类、其他类等6大类69项中介服务事项纳入丛台区“中介超市”,明确凡是使用财政性资金购买中介服务的必须从区“中介超市”中按程序选取服务机构,非使用财政性资金的事项可依托区“中介超市”自行选取。同时投资35万余元建立丛台区“中介超市”线上线下服务平台,为规范与行政审批相关的中介服务行为、优化公共服务和投资环境打下基础。
网上+实体,提供方式灵活的中介服务。丛台区“中介超市”采取网上入驻和实体入驻两种方式提供中介服务。网上入驻,建立丛台区“中介超市”信息化系统,并通过丛台区政府网站、“中介超市”网站等平台发布公告,按照“公平、公开、公正”原则,广泛征集具有相关资质的中介机构入驻。截至目前,共有94家中介机构申请网上入驻,审核通过71家,正在完善资料的23家,其中本地机构79家、外地机构13家,此外,入驻的同类型中介机构均在3至5家,让项目委托单位有了更多自主选择权。实体入驻,在邯郸创业街开辟500平方米、可容纳20家机构进驻的区域,从网上入驻的中介服务机构中选取业务量大、信誉好的机构入驻,为项目委托单位提供现场容询、业务洽谈、签订合同等服务,目前已有15家中介服务机构入驻。具体运行中,项目委托单位可根据中介机构的经营范围、资质等级、从业人员、荣誉业绩、考评等次、服务收费、联系电话等公开的基本信息,通过网上摇号、网上竞价、均价选取、直接选取四种选取方式中任意指定一种选取,既方便灵活又减少人为干预和随意性。
服务+监管,提供高效有序的中介服务。成立丛台区“中介超市”监督管理办公室,具体负责中介服务机构的进驻和淘汰项目委托单位信息发布、中介服务机构选取等事宜,统筹协调日常运行、管理等工作,对使用财政性资金购买中介服务,未按照《丛合区“中介超市”管理暂行办法》执行的,区财政部门不予拨付相关费用,对网上入驻和实体入驻的机构,采取末位淘汰制,对损坏公平、公正竞争行为的一律列入黑名单,予以清退,以保证对新注册和有信誉机构的公平性。
丛台区“中介超市”的成立使该区中介机构从分散式管理转变为“超市化”集中服务,彻底改变了此前没有服务承诺时间、收费标准不统一、办理进度缓慢的局面,形成中介、审批、办证紧密连接的整体机制。经过一段时间的运行,项目委托单位普遍反映,选择面更宽了,编制报告费用降低了,编制时间缩短了,行政审批更快了。(记者孟令卫)
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