把产业做起来让群众富起来——邯郸精准扶贫脱贫综述-河北网

邯郸市贫困地区主要分布在东部黑龙港流域和西部太行深山区。2015年底，扶贫开发重点县6个，贫困村535个，农村贫困人口33.5万人；2016年，贫困人口计划退出15.3万人，实际退出15.3万人。贫困村计划退出283个，实际退出285个；2017年，我市仍有贫困人口19.5万人。近年来，邯郸市深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，突出精准扶贫、精准脱贫，高标准发展扶贫产业，高强度推进政策落实，高质量实施精准退出，创新社会化扶贫机制，创新市场化扶贫机制，把脱贫攻坚与发展现代农业和农业供给侧结构性改革结合起来，把产业做起来，使群众富起来，为确保2020年农村贫困人口全部稳定脱贫奠定坚实基础。

突出产业扶贫，力促群众增收

发展产业、增加收入是贫困群众脱贫的根本途径。为此，邯郸市坚持“政府引导、群众参与、龙头带动、市场运作”和“因地制宜、突出特色、规模发展、集约经营”的原则，加快发展特色产业，着力打造“政府+龙头企业+科研机构+金融机构+合作社+农户”六位一体的产业扶贫格局。一是特色种养业。逐步形成蔬菜产业板块化、畜牧产业小区化、林药间作带状化、乡村旅游片区化、家庭手工业联户化的产业布局，累计发展设施蔬菜14.7万亩、优质林果22万亩、林药间作15万亩；规模养殖场达到422个，畜存栏11.7万头（只）、禽存栏1309.6万只。二是乡村旅游业。按照省委“五位一体”发展思路，把脱贫攻坚与美丽乡村建设和乡村旅游发展结合起来，鼓励、支持贫困村利用自然景观、民俗风情、文化村镇、特色民居、采摘农业等积极发展乡村旅游，打造了45个特色鲜明的乡村旅游景点，去年共接待游客824万人次，带动2445个贫困户增收。三是家庭手工业。

坚持“能人带村、能手带户”，实行“技术培训+资金扶持+产品包销”套餐式配送服务，重点支持发展服装加工、特种轴承、草编、自行车配件等，培育家庭手工业专业村145个，家庭手工业户2.56万户，户均年收入1万元以上。四是光伏产业。在贫困村共建各类光伏电站1457个（组），带动11176个贫困户增收。

突出资金整合，强化要素支撑

去年，全市扶贫开发共计投入资金39.3亿元，其中各级财政扶贫资金6.2亿元（争取中央和省财政扶贫资金52934.96万元）；扶贫重点县整合涉农资金7.6亿元；农户和企业贷款16.7亿元（18330个贫困户完成小额信贷34048.5万元，3985个参与扶贫的企业和经营主体完成贷款133278万元）；社会资金投入8.8亿元。贫困村基础设施投入共计4.59亿元，其中投资1000.3万元，新通自来水16个村8410户，新增水网管线235.5千米；新增投资4424.6万元，支持贫困农村电网升级改造；投资36506万元，为贫困村硬化街道1592.7千米，新安装路灯33438盏；投资3944.4万元，新建文化中心192个；贫困村建设网店1923个，贫困村网店覆盖率 90%。

突出兜底扶贫，保障基本生活

围绕最基本的民生问题，邯郸市实行兜底保障，不让一个贫困家庭的孩子上不起学，不让一个贫困家庭的人员看不起病，不让一个贫困家庭住危房。一是低保扶贫两线合一。完成农村低保调标工作，实现低保线与扶贫线两线合一。去年全市农村低保标准平均达到3091.71元，各县（市、区）农村低保标准均已达到或超过当年度扶贫标准的3026元/年。二是加大教育扶贫力度。坚持把贫困地区教育事业放在优先发展位置，对2015年入学的410名贫困家庭大学生每人资助4000元，生源地信用助学贷款完成5952人、3574万元。去年秋季学期起，对市内普通高中、中职、市属高校就读的6371名建档立卡贫困家庭学生，免除学费、住宿费和教科书费。全市为88454名各学段家庭经济困难学生发放资助资金6778万元。三是创新健康扶贫机制。创新市直医院包县、县直医疗机构包乡、乡镇卫生院医生包村、乡村医生包户的“四帮一”机制，基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现贫困户全覆盖。共有34所市、县医院与6个贫困县的12所县级医院和72所乡镇卫生院结成帮扶对子；大病救助5996人次、2439.4万元。四是保障贫困家庭住房安全。省下达邯郸市2016年农村危房改造任务2433户，开工率100%，竣工率90%。去年退出的6.6万户贫困家庭全部实现住房安全有保障。五是有序推进易地扶贫搬迁。邯郸市“十三五”计划搬迁54255人，其中建档立卡贫困人口8916人，涉及魏县、大名县、涉县44个村，其中贫困村9个，非贫困村35个，分两年启动，三年完成。去年，按照全省统一安排，魏县两个村启动搬迁4355人，今年达到入住条件。其他42个村，今年全部启动。

突出力量整合，形成攻坚合力

邯郸市充实配强了市、县两级扶贫开发领导小组，实行党政主要负责同志“双组长”制；市扶贫开发领导小组增设农业扶贫、旅游扶贫等12个工作组，专项工作专项推进；选派1605名市县优秀干部组成535个工作队驻村帮扶；3万余名干部与贫困户结对开展精准扶贫；在贫困县建立90个乡镇扶贫工作站，在535个扶贫重点村建立扶贫工作室，实现“市、县、乡、村”四级递进的扶贫组织体系全覆盖。在推进落实方面，市对县、县对乡、乡对村脱贫攻坚责任状一签到底，从上至下落实责任，从下至上逐级保证，确保按时间节点完成任务；实行“月报告、季调度、半年通报、年度考核、常态化督查”制度，从始至终一抓到底，构建常抓不懈的大推进机制。在信息化建设方面，建成邯郸市精准脱贫信息系统和“邯郸扶贫开发”微信公众号，实现数据整合、信息整合和信息的横向互联、纵向互通。（记者谢伟娜）

把产业做起来让群众富起来——邯郸精准扶贫脱贫综述

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