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平泉市全力推动行政审批提质增效

规范办事流程 优化营商环境

平泉市认真抓好行政审批管理服务工作，坚持以“平泉办事一次成改革”为抓手，落实改革举措、规范办事流程、创新服务模式、优化营商环境，有效地促进了市域经济快速发展。

实施审批事项录化管理。平泉市强化审批管理服务工作，实行审批服务事项录化管理，全面梳理公布行政权力事项、公共服务事项。并在承德市率先公布“平泉办事一次成”行政权力事项清单，分解“一次办、马上办、网上办”服务事项和标准，规范审批目录、操作流程及审批配套制度。按照规定取消不必要的环节和证明材料，推动部门协同放权。同时，做到及时衔接、落实国务院、省、市政府关于取消下放行政审批事项清单，清理规范行政审批中介服务事项。通过采取多渠道宣传、培训的方式，确保工作有流程、流程有控制、控制有标准。

实施规范审批流程管理。积极探索“受理、勘验、审批”三分离，对前置条件、审批要件和模糊条款进行动态梳理管控，推进“证照分离、多证合一”商事制度改革。整合企业注册登记需办理的证照事项，实行“一站式直通车”服务。并制定“平泉办事一次成”路线图和任务分解表，推行并联审批、领办代办、重大事项会商等工作模式，编制投资项目《联合审批流程图》，项目从备案到开工许可一般事项不超过三个环节，即办件当场办结。截至4月底，政府投资项目审批41个，企业投资项目核准1个，企业投资项目备案39个，总投资23．11亿元。

实施优化窗口通办管理。在审批管理工作上，实行“一窗受理、信息共享、内部流转、联合勘验、一口出证”集成式服务新模式，让市场主体和群众实现“一窗”办事。针对食品、医疗、教育等市场主体和群众关心、关注的重点行业，积极开展行业许可“一证化”改革、一个窗口办理。按照申请人意愿提供证照免费寄递服务，让群众感受到“一站式”的贴心服务，提高了审批服务效能。并实行“一枚印章管审批”，制订了《行政审批专用章管理办法》等11项规章制度，推进政务服务标准化建设。同时，全面推行“一窗受理”业务，当日办结率达90％，客户满意率98％以上。

实施全程代办服务管理。全面推行“自愿委托、代办服务”模式，设立代办服务窗口，对政务服务事项按群众的意愿实行“全程无偿代办”。并推行重点项目全程帮办、银行网点“管家式”代办，为市场主体和群众免费代办业务。打造创新服务“组合拳”，建立首接责任、零门槛承诺、限时办结、跟踪回访等工作机制，启动“双休服务岗”，实行“5＋X”工作日模式，推行预约服务、延时服务、上门服务和不定时服务。

实施全程督查机制管理。针对政务服务工作中存在的问题，制定出系列规章制度，规范审批服务行为，完善招投标管理规则。针对行政审批事项办理、公共资源交易等情况，做到及时向社会公开，接受监督。并建立日常巡查、明察暗访、电子监察、跟踪回访等“六位一体”督查机制，强化对工作人员工作纪律、办事效率等方面的督导巡查力度。同时，发挥“8890”“961890”“12345”热线平台监督作用，倾听民意、集中民智、解决民事，促进了市域经济发展。（李平文、于春艳）

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