宽城“造血式”扶贫增强发展后劲

在开展脱贫攻坚行动中，宽城满族自治县聚焦提高脱贫质量，通过发展特色产业、推进就业、社保兜底、科技扶贫等举措，千方百计拓展增收渠道，增强发展后劲，让贫困群众实现长久稳定脱贫。

发展特色产业增收。该县成立了由分管副县长任组长的全县产业扶贫专项领导小组，明确了板栗、特色种养、光伏等扶贫产业，配套制定了奖励补贴政策，实现产业扶贫全覆盖，贫困户两重产业覆盖率90.9%。在板栗产业上，通过“龙头企业+基地+合作社+贫困户”模式，带动贫困户1712户5494人，人均年增收1200元以上。在种养产业上，通过产业奖补、龙头企业订单生产和兜底收购，带动921户贫困户发展特色种植，户均年增收1500元以上；带动680户贫困户发展生态养殖，户均年增收4700元以上。在光伏产业上，重点解决群众自筹资金难问题，该县财政每户增加补贴6500元并给予政府借款3500元，实现贫困户“零投入”，户均年获益2000元以上，已覆盖贫困户1266户。

推进就业增收。紧盯无业可扶、无法外出、无力脱贫的“三无”群体，强化“一对一”帮扶，就业率达到67%。大力宣传就业扶贫政策，开展就业扶贫政策专场培训1次、政策宣讲12场次，700余名贫困人口参加引导性培训，有493人通过培训实现灵活就业。最大限度开发公益性岗位，与生态扶贫有机结合，争取生态护林员262名，公益林护林员332名，全部安排为贫困人口，年工资性收入达到8000元。积极开发村级公益岗位，累计设置保洁员、监督员、巡河员、临时护林员等贫困就业岗位1065个，岗位补贴每人每年2400元。

新型经营主体带动增收。宽城现有农业产业化经营重点龙头企业57家、省级示范农业产业化联合体2家、家庭农场110家、农民合作社743家。为强化新型经营主体带动贫困人口增收作用，制定出台了《加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》《培育壮大农业产业化联合体的意见》等系列文件，有力提升了新型经营主体领富带富能力。截至目前，已覆盖贫困户1391户，占有劳动力建档立卡贫困户的96%。

社保兜底增收。充分发挥社保政策的兜底作用，完善低保线和贫困线“两线合一”动态调整机制，农村低保最低水平由每人每年3500元提高到3900元，农村低保补差达到202元/月。聚焦“兜准兜住兜牢”目标，认真组织“回头看”，加大对“人情保”“关系保”查处力度，对667户1895人实行了低保五保政策兜底脱贫，占建档立卡总户数的33.5%，实现了应保尽保、精准施保。

科技扶贫促增收。重点围绕林果产业提质增效，提升科技贡献率。2018年以来，累计培训林果农和基层技术人员2万余人次，建立林业科技扶贫开发攻坚示范点2个，新建高标准优质万亩板栗基地2个。推广板栗轮替更新控冠修剪技术，成功举办全省板栗产业现场观摩暨科技助力扶贫经验研讨会1次。推广使用高效渗水地膜覆盖和施肥、铺膜、播种一体机技术，亩投入成本降低50%。（宋立新）