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执行干警整装待发

开庭审理拒执案件

2018年以来，承德县法院围绕“用两到三年基本解决执行难”的目标，高站位谋划执行措施、高标准打造执行队伍、高强度推进执行工作、高规格要求执行规范，执行工作实际执结率、执行完毕率、终本案件合格率等执行质效指标稳步提升，开创了执行工作新局面。在2018年1—9月的评比中位列全市法院第3位。

高站位谋划全面摸清执行案件底数

承德县法院成立“基本解决执行难”攻坚决战领导小组，党组书记、院长亲自挂帅，成立12个执行实施组，实施“四查”彻底厘清执行收案数、申请执行标的额、实际执结案件数、实际执行到位标的额、实际到位率等基本数据：一是排查摸底所有超执限未结案件，按“七个一批”、“精准执行”工作要求，依据执行期限分类，并逐类登记造册；二是倒查终本案件和以非终本方式报结未实结案件，重点甄别不符合终本条件案件，特别是对系统已报结但未实际执结的案件进行单独标注；三是巡查执行办案系统中新收的和所有正在执行期限内办理的案件，重点巡查37个节点信息管理，实行“挂图作战”，将执行攻坚战所涉及的考核指标，分承办人制表上墙，每周更新一次，进一步增强办案干警指标意识、责任意识；四是清查历年未结的未按规定录入系统的“抽屉案”、“体外循环案”，现已对所有案件按照被执行人住所地逐案登记造册，逐案建档立卡，真正做到准确把握每起案件查人找物情况，明确区分有财产可供执行案件及符合终本条件案件，形成整体台账，进行分类管理，因案施策，做到底数明、目标清。

高标准打造全面加强执行队伍建设

以学习教育入手，借助学习“十九大”精神等教育活动，不遗余力加强执行队伍思想政治工作，提升执行人员的大局意识、为民意识，时刻做到办案不忘大局、不忘发展、不忘稳定。经常性组织干警重温学习执行纪律规定、参观廉政展览、正面典型引路反面典型警示等有效手段，深化廉政教育的效果；不断完善业务学习和案件讨论制度，定期组织开展执行业务集中培训、执行实务交流等活动，学习与执行工作相关的政策、新法条和司法解释、典型案例，同时邀请上级法院资深执行法官进行基本解决执行难工作专题辅导，组织执行干警对执行疑难案件集中研讨，交流执行工作经验，切实提升执行干警的法律适用能力，丰富执行技巧；按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，不断配齐配强执行队伍，补齐执行队伍短板，2018年向执行局新增10余名干警，执行干警人数达到40余人，极大的增强了执行力量，改变了执行队伍薄弱、执行人员数量不足、人员年龄结构偏大的情况，有效提升了执行队伍的战斗力；积极推行“执行工作日志”制度，通过每日撰写“执行工作日志”的方式，全面客观、准确反映执行干警日常工作、纪律作风、工作状态。

高强度推进构建执行工作大格局

法院联合县监察委员会、县检察院、县公安局3部门强力发布了《关于打击拒不执行判决、裁定刑事犯罪敦促被执行人履行义务的通告》，通过新闻媒体向全社会公布，并由执行干警张贴于各个乡镇村落。《通告》建立了对被执行人是党政机关、企事业单位工作人员、人大代表、政协委员的特殊报告制度，即对拒不履行法律确定义务的，除采取相应执行措施外，还将向其所在单位、纪检监察机关、组织人事部门进行通报，并建议相关部门作出处理。此外，对规避、妨碍和抗拒法院执行，涉嫌构成妨害公务和拒不执行人民法院生效判决、裁定犯罪行为的被执行人，将被依法移送公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。例如，某房地产开发公司在部分楼房被承德县法院依法查封之后，该公司法定代表人多次以执行和解的方式拖延执行，拒不履行法院生效法律文书所确定的法律义务，逃避执行，且在明知法院已查封了部分楼房的情况下，仍故意变卖、出售已经查封的楼房10套。为严厉打击拒执行为，承德县人民检察院提起了公诉，承德县人民法院以非法处置查封的财产罪依法判处该公司法定代表人有期徒刑一年六个月，缓刑二年。《通告》的发出为执行工作在社会中营造了声势，对被执行人尤其是“老赖”形成了全覆盖高强度的威慑力，在社会上树立了正确舆论导向，为基本解决执行难创造了良好的舆论氛围。

高规格要求推进执行规范化

承德县法院设立立案综合处、财产查控处、执行实施中队，各部门相互配合，案件处理规律流转，为每个案件的每个节点设置了人为屏障，做到每个节点都有专人负责，电子卷宗真正同步生成，实现案件全流程系统监控；拓宽执行指挥中心功能，实现集案件管理、执行指挥、司法查控、司法拍卖、执行公开、数据统计等多功能于一体，通过专人集约化办理，促进了执行事务性工作规范化，并对执行实施行为进行有效的监控，防止消极执行、选择性执行的发生；建立健全执行案款管理长效机制，在银行设立执行款专用账户，实行执行案款专项管理、专款专付，并要求执行、财务部门分工负责，做到案款流转透明，发放及时；规范终本案件管理，要求凡拟报终本结案的，应必须符合《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》的实质要件。案件一经终本报结的，必须立即将相关信息准确纳入案件流程管理系统进行单独管理，并建立专门的终本案件管理台账，由指挥中心相关人员进行管理，定期开展网络查询。（刘卫东）

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