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2018年以来，承德县紧紧围绕“两不愁三保障”目标，坚持以产业就业扶贫为主攻方向，强力实施“光伏扶贫、资产收益扶贫、就业创业扶贫”三种模式，强优势、补短板、抓落实，让村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路，确保脱贫奔小康路上不漏一户、不落一人。

实施“万户阳光”扶贫工程，让“空屋顶”成为“小银行”。针对无劳动能力、无收入、无产业项目的“三无”贫困户增收难题，充分利用承德县雾霾天少、光照较强、辐射时间长的资源优势，算清了“自身底数”和“政策优势”两本账，于2016年在全市率先实施了“万户阳光扶贫工程”，即采取“政府补、农户筹、信贷扶”运作模式（政府对建档立卡贫困户每户补贴1.2万元，贫困户每户自筹0.5万元，通过“政银企户保”融资机制每户贷款1.3万元），在贫困户屋顶或其他场地安装太阳能光伏发电系统，在贫困村集中建设村集体光伏电站，解决无一技之长、靠自身难以脱贫的贫困户的脱贫问题和长远增收问题，并为村集体带来稳定的收入，真正实现了“一家一个发电厂”“一户一个小银行”。目前已累计建设户用分布式光伏2511个，建设村级光伏电站73个，“万户阳光”工程扶贫模式成功入选人民日报“大国攻坚、决胜2020精准扶贫优秀案例”。

实施“资产收益”扶贫工程，让“贫困户”成为“合伙人”。依托果品、肉鸡、食用菌、设施蔬菜等优势农业产业，整合财政涉农资金，组建国有投资公司，培育了双承生物科技、中红三融肉鸡、嘉沃生态农业等一批重点龙头企业，把贫困户纳入产业扶贫链，建立获租金、得股金、挣薪金、分现金的“一地生四金”利益联结机制，目前已累计覆盖贫困户7946户、20820人，使全县129个贫困村集体经济收入每年达到2万元以上，贫困户年收益不低于1200元。采用该模式的双承生物科技有限公司被新华社、河北日报等媒体广泛宣传推广，成为产业扶贫的“活样板”。

实施“就业创业”扶贫工程，让“有志者”成为“实干家”。搭建“带动就业、劳务输出、社保就业”三大平台，大力发展“扶贫微工厂”模式，鼓励县内一些劳动密集型企业在农村开办微型工厂，让“半劳力”们足不出村即能实现稳定就业、持续增收；借助东西部协作扶贫政策东风，与天津市东丽区和唐山市滦县共落实基础设施、生态建设等项目36个，确立长期合作用工单位35家，定向输出劳务500余人，与212名贫困劳动力、大中专毕业生达成就业意向，助推贫困户“一人就业、全家脱贫”；稳步推进社保就业模式，整合调整保洁员、护林员、巡河员等公益岗位，安置护林员1032人、每人每年8000元，扶贫专岗（公益岗）636人、每人每年3600元，村级保洁员1043人、每人每月600元，将各类公益岗位优先向贫困群众倾斜，真正让贫困户变成了“工薪族”。截至目前，全县贫困户实现两层及两层以上产业就业覆盖比率超过60%，为高质量实现脱贫摘帽打下了坚实基础。（郭丽娜、静朔）

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