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实施“四大工程” 提升“四项能力”

承德市“菜篮子”建设造福于民

按照“菜篮子”市长负责制的要求和承德实际情况，承德市围绕打造绿色、优质、高效“菜篮子”产品生产供应基地，大力实施“菜篮子”产品结构优化、市场建设完善、质量安全监管强化、服务体系建设“四大工程”，提升有效供给、流通、质量安全监管、调控保障“四项能力”，不断满足人民对日益增长的“菜篮子”产品的需求。

8 月30 日清晨，承德市西大街早市挤满了前来买菜的市民。沈阿姨买了几根黄瓜、两捆小白菜、两个西红柿和一个茄子，一共花了12元。“黄瓜4 块钱一斤、小白菜2 块钱一捆，西红柿1.5 元一斤，茄子1.5 元一斤。都是大路菜，价格比以前是贵点，但也没涨多少，比超市的菜要便宜些。”沈阿姨说。

8 月中下旬，受季节与不利天气影响，国内蔬菜价格上扬。在这样的大环境下，承德市蔬菜价格也有不同程度上涨，这让不少市民将目光投注在本市的“菜篮子”建设上来。

“菜篮子”工程关乎市民一日三餐，关系农民增收致富。近年来，承德市贯彻落实“菜篮子”市长负责制，持续推进各项“菜篮子”工程建设，保障市场供应和价格基本稳定，确保居民“菜篮子”拎得更安全、更轻松、更舒心。

实施“菜篮子”产品结构优化工程，提升有效供给能力

“菜篮子”关系到承德市每一位居民的日常生活。围绕让广大市民吃得放心、吃得安全、吃得实惠，承德市大力推进“菜篮子”产品生产基地建设，稳定提升蔬菜和肉类产品生产能力，以设施蔬菜为主的蔬菜播种面积和产量年均增长2%，生猪牛羊出栏量和产量年均增长5%。

承德市大力发展成方连片特色优势蔬菜生产核心区，打造单品规模化基地。平泉、滦平打造冬季日光温室黄瓜规模化基地。丰宁、隆化打造越夏冷棚番茄规模化基地。丰宁、围场、隆化打造冷凉夏季露地叶菜类和根菜类绿色蔬菜产业基地。围场打造万亩富硒胡萝卜基地。加强蔬菜示范园建设，打造精品蔬菜园区；引进京、津企业到承德建立产品供应基地和初加工基地，拓展开发“蔬菜生态采摘”、“休闲观光”、“菜园认租”等多种形式的农业服务，提升蔬菜产业的附加值。

同时，健全现代畜牧业发展体系，实现牛羊生猪出栏量和肉产量年均增长5%。抓好“百万头优质肉牛”产业，以隆化县为重点区域，大力推进肉牛加工项目，提高承德市牛肉产量和质量；“百万头优质肉羊”产业，巩固和发展丰宁、隆化、围场接坝及坝上地区优势区域，深入谋划肉羊深加工项目；生猪产业建设，巩固和发展承德县、滦平、平泉市、丰宁、兴隆5 个县市重点区域，发挥龙头企业的带动作用，带动周边地区生猪产业发展。

实施市场建设完善工程，提升流通能力

买菜是否方便，农贸市场是否卫生，恶劣天气能否确保供应……这些都是老百姓密切关心的问题。承德市把提升市场流通能力，完善产地市场、批发市场、零售网点等布局并纳入城市规划，开拓多元化销售模式。提升质量安全监管能力，坚决杜绝“菜篮子”产品质量安全事故。

承德市将农产品批发市场、农贸市场建设纳入城市总体规划，主城区做大做强承德农产品冷链物流产业、各县（市、区）至少完成1家标准化、引领型批发市场，交易厅（棚）、冷藏保鲜、检测室等配套设施齐全；鼓励本地龙头企业、专业合作组织“走出去”，发展直营销售，激励经营主体在京、津等地区建立直销配送网络；引导大型连锁超市、农产品流通企业发展订单生产和“农超对接”，建设直采基地、鲜活农产品冷链系统和农产品配送中心。

加快零售网点建设。加快社区“菜篮子”产品零售网店建设，做精市区30 家平价蔬菜直营店，规划建设或改造一批社区菜店，发展社区直营店、网络配送等新兴销售渠道，满足周边群众日常消费需求。2018年承德市计划建设和改造13 个农贸市场项目，截至8 月底，已建成9 个，可以更好满足市民“菜篮子”需要；蔬菜流通是解决“买难卖难”问题、平抑蔬菜价格、调剂余缺、保障供应的关键环节。承德市落实“绿色通道”政策，保障鲜活农产品运输车辆便捷快速通行。对大型批发市场周边的交通加强管理，确保农产品运输车辆进出畅通。

实施质量安全监管强化工程，提升质量安全监管能力

“菜篮子”供应充足了，质量安全如何保障？

承德市进一步健全和落实“菜篮子”商品质量安全监管机制，严格落实各项食品安全管理制度，提高经营者的守法经营及质量安全意识，健全地方法规规章和标准体系，深化“菜篮子”产品源头治理，加强“菜篮子”产品生产销售安全监管，到2020 年“菜篮子”产品批发市场全部建立快检室，构建食品安全社会共治格局。适时针对突出问题开展专项整治，强化检打联动机制，严查禁限用农兽药违规使用行为，积极推进节水、节肥、节药，促进秸秆、农膜、畜禽粪污等废弃物资源化利用。

健全“菜篮子”商品质量检测制度，承德市年监督抽查蔬菜样品不少于200 批次，覆盖蔬菜生产基地、农产品批发市场、超市和农贸市场。承德市年检测畜产品1000 批次，重点检测辖区内生猪、肉牛、肉羊规模养殖场（户），屠宰加工企业，无公害产品认证单位和无公害产地认定单位。完善追溯体系建设，落实“台账记录”制度，建设肉类蔬菜追溯体系，上级财政支持追溯体系建设试点的县（市）区，批发市场、标准化菜市场、农贸市场及超市追溯体系覆盖率年底达到50%并稳定运行。

实施服务体系建设工程，提升调控保障能力

承德市不断提高“菜篮子”工作市民满意度，促进承德市“菜篮子”工程建设再上新水平。

制定出台支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培训、产销对接、政策性保险、价格调节、生产者补贴等方面的综合扶持政策，切实提升服务能力和水平；建立菜篮子产品储备制度，保障春节、国庆等重大节日期间“菜篮子”产品市场供应。建立完善蔬菜肉类储备制度，确保重要耐储蔬菜肉类产品5-7 天消费量的动态库存。

进一步完善“菜篮子”产品信息监测预警体系，及时预警，提高动态综合管理能力；搞好菜篮子产品统计服务，真实客观反映承德市“菜篮子”产品生产、流通、调控等各环节的实际情况。（记者于鸿）

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