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龙头引领园区支撑大户带动

隆化立足县域优势构建产业扶贫新格局

2018年以来，隆化县始终把产业扶贫作为脱贫之根本，立足全县产业优势和区域特色，充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，创新产业扶贫模式，大力发展肉牛、设施农业、光伏、手工业等特色脱贫产业，实现了“县有龙头引领、乡有园区支撑、村有大户带动、户有增收项目”的产业扶贫发展格局。

新型农业经营主体带动模式。依托种养大户、家庭农场、农业合作组织等经营主体，采取“农业产业化龙头企业+贫困户”的产业发展模式，实现“一地生四金”，即积极引导贫困户将土地经营流转给新型经营主体“得租金”；用地企业优先聘用租地农户到企业务工，贫困群众就地打工“挣薪金”；扎实推进农村产权制度改革，鼓励贫困户利用自有林地、荒山、荒地等资源入股合作社“分现金”；利用“政银企户保”政策实施贫困户入社分红扶贫工程，吸收贫困户到企业或合作社参股分红，实现扶贫资金入股企业“变股金”。目前，全县各类新型农业经营主体共流转贫困户土地15549 亩，覆盖全县所有贫困村，带动贫困户6614 户18421 人，年内实现贫困人口人均增收3600 元以上。

自主发展庭院产业模式。对于有自主发展产业动能的贫困户，由村和驻村工作组帮助谋划切实可行的产业项目，利用庭院自主发展产业，每户给予不超过1 万元“政银企户保”扶持贷款，通过发挥自主动能实现脱贫。同时，充分利用基层农技服务体系的力量，送技术上门，为农户提供切实、有效的技术指导，帮助农户实现科学发展、持续发展。

建立村级帮扶“车间”模式。利用京津风沙源治理禁牧圈舍补助项目和涉农整合资金，在全县建立140 个村级养牛帮扶小区，采取贫困户直接进小区养牛、村托管或能人承包等形式帮带贫困户，在确保打工贫困户每户每年分红3600 元以上（不打工贫困户分红5000元以上） 的前提下，其余收益作为村集体收入。截至目前，全县共落实养牛帮带小区92 个，总建设面积6.8 万平方米。建立村级手工制品和服装加工扶贫车间135 个，吸纳贫困户就近务工增收。依托国家政策，建立村级光伏扶贫电站和分户式光伏设备，让贫困群众坐在家中就有收入。目前，全县建成村级光伏电站22 个，屋顶分布式光伏达到1520 户，年户均增收1500 元。

产业园区助推扶贫模式。依托2 个省级园区和2 个市级园区，通过科技提升、品牌打造、标准生产、定单销售，形成了优势突出、特色鲜明、科学合理的农业生产力布局，提升产业园区整体效益。同时按照“产业园区+基地”的空间布局，在大园区的架构下支持鼓励各乡镇构建各类种养小园区，着力打造“几乡一业、多村一品”的产业发展格局，全县新建和改扩建基地总量达475个，总投资达10.1 亿元，雇佣贫困务工人员3770 人，租赁贫困户耕地15549亩，带动贫困户6614 户18421 人，有效地提高产业扶贫整体质量和效益。（吴限、马立军）

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