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为完善地方政府性债务管理制度，加强债务资金收支监管，双桥区精心组织，创新推出“五联签”等制度，夯实管理基础，防范地方债务风险。

对于债券资金的使用，双桥区结合实际债务情况，创新实施了债券拨付“五联签”制度。制度规定：每一笔政府债务在置换之前都要由债务人、区审计部门、区金融办、区财政局、区政府办五方共同对债务进行再审计、再认定，并根据每笔债务的存续状况进行梳理，确认无误后由各方在制式表格中签字盖章，以此作为债券拨付的主要凭证。通过“五联签”制度的设立，既保证了债务项目准确无误置换，又防止变相新增债务的产生。同时，动态掌握各举债单位的政府性债务收支执行情况、债务规模和结构、债务资金投向及每笔银行贷款还本付息时间和金额等情况，并加强资金的跟踪监督。

该区还先后出台了《双桥区政府性债务防范化解债务风险中长期规划》和《双桥区政府性债务风险管控工作方案》等有关政府性债务文件，成立了政府性债务管理领导小组，并按照河北省财政厅部署，完善了地方政府性债务统计报告制度，实行债务报表的月报、季报和年报。同时，编制政府性债务年度收支计划，在经批准的当年举债控制额度内举债，力保本年度收支平衡。

目前，该区已形成了统一领导、各负其责、齐抓共管的债务风险防范化解工作格局，并按照“谁举债、谁负责，谁使用、谁偿还”的原则，划分承债主体的风险管控责任，明确了“控制规模、优化结构、逐步消化”的工作思路，采取借新还旧、借低还高、借长还短的措施，防控债务运行风险，有序推行了政府性债务举借核准、风险预警、政府性债务考核制度，为承德市做好政府性债务管控工作，防范区域性、系统性债务风险的发生奠定了良好的工作基础。（记者乔溪 通讯员李萌）

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