承德市双桥区：全力推进精准扶贫工作

今年以来，双桥区把贫困人口建档立卡“回头看”工作作为扶贫攻坚的重中之重，始终把握“细致、精致、极致”的标准，动真的、来实的，严格工作程序，全力组织实施，做一次最认真、最彻底、最细致的建档立卡工作，确保工作务实、过程扎实、结果真实，为全区脱贫攻坚工作打牢精准基础。

严抓“两个落实”强化督导保障

严抓组织落实。坚持把“回头看”工作当成重大政治任务，全面抓好落实。组建一个规格高的领导机构。成立了以区委书记、区长为组长的领导小组，下设综合、政策咨询、法律咨询、督导、信访受理、问责6个专项小组，定期召开会议，研究解决问题，全力推进。完善一套统筹识别模式。一次入户摸清四个底数，做到“贫困户、低保户、危房户、特困户”四位一体精准识别。建立一支强有力的工作队伍。从区直部门、镇和村抽调303 名精兵强将，组建了53 支驻村工作队，全部签订了《承诺书》，坚决做到“不落一户、不少一人”。目前，入户率达到100%，53 个行政村已经全部召开了村民代表大会，对提交申请贫困户进行评议并马上进行了村级公示。同步进行数据比对工作。区扶贫领导小组召开由财政、国土、住建、公安等部门参加的数据比对协调会，对数据比对工作进行了安排部署，为下一步区级公告奠定基础。

严抓责任落实。把“回头看”的结果，作为衡量干部的标准。实行督导问责制。区级督导组采取查阅资料、实地查看、走访农户等形式，对各镇、村以及工作队建档立卡“回头看”工作的组织部署、规范程序、落实进度、保证质量、公正公开等环节进行严格的督导，如发现在“回头看”工作中重视不够、工作不力、识别质量不高的镇、村和工作队，将对其主要负责同志进行约谈问责并全区通报。实行签字背书制。坚持谁调查、谁登记、谁负责，凡在考核评估中发现识别不准、弄虚作假的，都要倒查责任，严肃处理。实行领导负责制。明确镇党委书记作为“回头看”工作第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自推进。

坚持“三个到位”打牢精准基础

政策把关到位。坚持把“回头看”当成民心工程，一把尺子量到底。严把范围关。逐村逐户开展识别认定工作，真正做到无死角全覆盖，确保精准识别、扎实到位。确保做到一次摸清、一步到位。严把标准关。以2016 年农民人均可支配收入2952 元的国家现行农村扶贫标准作为收入标准，综合考量“两不愁、三保障”指标。在工作中，坚持实事求是原则，严格执行识别标准，精准识别到人到户。严把要求关。严格执行“六不评”和“六优先”标准，坚决避免最需要帮扶的困难群众没有纳入、非贫困人口却成了扶贫对象的问题出现，抓住这次机会，对错评、漏评等识别不准的问题进行一次集中校正和补救。做到以扶真贫、真扶贫、真脱贫的成效取信于民。严把程序关。严格按照组建工作队、搞好动员培训、确定识别对象、村级评议公示、镇审核公示等程序，坚持做到政策、标准、程序、结果“四公开”，全程接受群众监督，确保结果公正、群众认可、社会稳定。

动员培训到位。坚持把“回头看”工作当成深入群众的重要工作，做到家喻户晓。全方位动员。从8 月21 日承德市召开动员会后，区委、区政府主要领导高度重视，亲自研究、亲自部署，十天内召开了五次专项会议，落实“回头看”工作。全面培训。先后召开区、镇、村三级培训会一次，工作组培训会一次，邀请了市扶贫办对扶贫政策和上级精神进行了讲解，区民政局、区住建局对低保和危房认定政策进行了解读，使每名干部对此次“回头看”的政策措施、方法步骤、程序要求熟练于心。大力宣传。印制明白纸6 万份，公告300 张，条幅100 幅，一户不落的开展入户宣传，逐户发放明白纸，逐户调查并填写《家庭情况调查表》，由户主签字确认，广泛开展宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知。

问题解决到位。把“回头看”的过程作为不断发现问题、解决问题的过程。做到不留死角。对外出务工及常年不在本地居住人员，通过电话、告知书等形式告知，并做到全程录音，做到农村户籍贫困人口识别全覆盖、无死角，全程留痕留档。做好重点人员的识别工作。对2016 年建档立卡贫困户中不符合识别标准、低保户中不符合贫困户条件等存在“六不评”情况的重点人员，反复入户走访、核实情况，公开公平公正推进精准识别工作。

注重宣传发动做到精准识别

确保工作进度，严格按照时间节点要求，集中力量，集中人员，加班加点，倒排工期，确保20 日前完成区级公告，月底前全面完成建档立卡“回头看”工作。加大宣传力度，采取张贴公告、印发明白纸、悬挂条幅、广播、微信推送、设立宣传站等多种形式进行再次宣传，对政策进行更深入的详细解读，设立监督举报电话，加大群众认知度、知晓度。加强督导检查，创新督导方法，完善督导机制，重点督导工作队组建情况、“三书一表”全覆盖落实情况、宣传、培训、工作调度和宣传发动情况是否到位、是否做到同步推进等情况。发现问题，及时纠正并反馈，对正面典型要及时总结提升，进行宣传学习。

精准扶贫，双桥区自上而下拧成一股绳，铆足一股劲，齐心协力打好“组合拳”，形成强大的推动力，让贫困日渐消弭，确保脱贫成效。接下来，双桥区将严格按照省、市有关会议精神，坚持问题导向，狠抓工作落实，唱响一首首“精准扶贫”进行曲，描绘一幅幅“新农村、新产业、新发展”的美丽画卷。（李萌、赵木子）