兴隆县党建引擎驱动“四个兴隆”建设-河北网

2017 年，兴隆县以“生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆”四个兴隆建设为目标，弘扬“重商、崇文、厚道、诚信”的兴隆精神，坚持政治引领，发挥党员示范作用，为承办全市旅发大会、脱贫攻坚等工作保驾护航。

突出政治引领，稳固党组织领导核心地位

兴隆县不断建强基层党组织，抓实“三会一课”等制度，为重点工作提供思想引领和组织保障。

学习教育再深化。制发指导意见，继续推行“四化四提”载体活动，制定全年学习计划，印发“口袋书”5600 余本，开展讲党课活动310余场，组织送学活动630 余次，县处级党员干部率先垂范，以普通党员身份参加所在支部学习研讨并讲党课60 余场。

驻村组织再加强。成立了精准脱贫村、美丽乡村、旅发大会重点村3 个“驻村工作队党委”，3 个党委均由县委书记任党委书记，县委常委、组织部长和分管副县长担任副书记，分别负责督导考评和专项工作落实。党委下设15 个“攻坚党总支”和5 个“攻坚党支部”，将全县153 个村的480 名抽调驻村干部统一纳入党组织管理。建立了“四会一表彰”工作机制，即：开好党委会、培训会、项目协调对接会、联查观摩会，年底进行总结表彰。目前，召开党委会议3 次，现场协调会20 余次，协调对接项目42 项，落实资金1.5 亿元。

述职评议再创新。推行党务工作者“一训一考一述”机制，明确“每月开展一次集中培训、每两月进行一次考试、每季度组织一次党建述职”，促进全县党务工作者互比互进。截至目前，全县共开展培训6 次，考试3 次，述职1 次，有效提高了党务工作者

能力水平。

突出服务大局，助力经济社会全面发展

兴隆县以“全域旅游特色党建示范区”建设为支点，发挥党员服务效能，全力助推旅游发展、脱贫攻坚等全局工作。

分区域打造党建特色。重点打造“全域旅游特色党建示范区”，突出差异化、特色化、个性化，打造“一支部一特色”，落实“双亮双比双评”办法，即：亮身份职责、亮服务承诺，比技能、比奉献，党员干部评、游客群众评，设置流动党员服务台80 个。目前，已完成创建规划工作，预计投资104 万元，涉及环城区、6 条旅游线路周边17 个农村党组织，2 个社区党组织，2 个机关党组织，5个非公企业党组织。

分领域推进党建惠民。在农村，积极推广“党建+”发展模式，通过资产租赁、兴办实体、村企联合等方式，探索发展壮大村集体经济途径，全县共围绕山楂、板栗、香菇种植等特色产业，注册“富兴”苹果、“紫瑜珠”板栗等农产品商标120 多个，带动150多个村13000 多户，年助农民增收4000 多万元。在机关和窗口单位，全面推行“单位亮职能、干部亮身份、办事亮流程”工作机制，深化行政审批制度改革，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。

分步骤开展脱贫攻坚。深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动，全面推进“堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡、结对帮扶”五大工程。将全县3068 名农村致富带头人全部纳入县级人才库，精准组建各类型合作社793 家，其中由农村致富带头人创办的经济合作组织676 家，行政村覆盖率达到85.5%，累计流转土地2 万多亩，增加就业岗位8000 多个，实现了贫困户“租金+佣金+股金”的多渠道增收。

突出基础规范，健全基层党建运行机制

兴隆县坚持打基础和立长远两手抓，不断规范基层组织运行，探索创新管理新方式、新途径。

抓实驻村干部管理。制发了《重点（中心）工作抽调干部管理办法》，一手抓正向激励，实绩突出的优先提拔使用，另一手抓反向制约，对不称职、不适岗的驻村干部进行“召回管理”，采取到党校培训的方式进行整改，对于整改不到位的干部，采取降职、免职、调离岗位等组织处理。半年来，开展专项督查15 次，及时约谈8 个全员脱岗和5 个部分脱岗工作队，同时，县委组织部对帮扶效果不突出的2 名派出单位“一把手”进行了约谈，驻村规范程度有较大提升。

抓实农村微权管理。全面推行“农村微权管理”机制，选派专人开展调研指导，在去年细化公开“农村微权力清单”，实行“七步工作法”基础上，探索更加深入的“三上三下”管理，即：村财管理上移、村权规范上移、重大事项上移，村务监督下移、村务指导下移、代办服务下移。目前，各乡镇已完成4 大类50 余项“微权清单”梳理，《“微权管理”下的农村“细节”民主》《“微权管理”让兴隆农村“芝麻官”敢作想为》两篇文章在“新华社”“新华每日电讯”刊发，网络转发量300 余次，引起了强烈反响。

抓实党建剖析机制。建立“精准剖析”制度，通过检查走访、听取述职、座谈指导等方式，定期抽取一个乡镇，对乡镇党委、村党支部“党员集中日”开展情况进行剖析，创新建立“一考一改一报告”制度，即：“每年一剖析，结果占年底考核权重的50%；年内一整改，下发通知单，限时督办；形成一份专题剖析报告。”目前，实现了20个乡镇剖析全覆盖，对4 个党建相对薄弱乡镇进行了2 轮剖析，确保了“党员集中日”活动按时保质开展。

突出为民服务，全面构建党建服务体系

兴隆县县全面构建“365”服务体系，建设服务平台，着力推进“党建+服务”新模式。

合理设置服务网络。实行社会网格化管理，将农村和社区划分为网格单元，形成横向到边、纵向到底、条块结合的网格化服务体系。明确服务流程，按照“乡镇（街道）党委→基层党支部→网格单元→网格→农户（居民）”顺向模式进行管理服务，“农户（居民）→网格→网格单元→基层党支部→乡镇（街道）党委”逆向模式进行信息反馈，切实形成了高效的管理网络。

统筹城乡服务资源。加强三级服务平台建设，全县共投入资金60 多万元，建乡镇便民服务中心20 处，街道便民服务大厅1 处，村级便民服务站290 个，推行了村班子成员和包村干部坐班接待制度，实现了帮联干部、民情档案、服务事项、服务流程“四进驻”。下放了36 项行政审批服务事项到便民服务中心统一办理，实行网上审批，形成了“一网三站”全封闭网上运行模式，实现了“四位一体”和“一站式”审批。

提升为民服务实效。推行承诺服务、巡访服务、点题服务、志愿服务、一站服务、帮联服务等“六型”服务模式，切实打通了服务群众“最后一公里”。全县依托“党员集中日”、在职党员进社区等载体活动，共建立党员志愿服务队349 支，在职党员报到率达100%，累计服务时间6000 多小时，协调矛盾纠纷1300 多起，为群众办实事1.5 万余件，进一步密切了党群干群关系。荆一、贾勇泽

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