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产业分区优化互利合作共赢金融扶贫惠农

宽城打出精准扶贫“组合拳”助推脱贫攻坚

承德日报讯（张雅丽） 近年来，宽城满族自治县按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，抓实产业扶贫、驻村帮扶、金融扶贫和科技扶贫等举措，通过实施产业分区优化、互利合作共赢、金融扶贫惠农等工程，打出“组合拳”有效推进精准扶贫、精准脱贫。

实施产业分区优化工程。根据县内自然条件和主导产业，因地制宜，将全县划分为4 个贫困区片，扶持发展各具特色的农民增收产业。东部农业循环经济示范区，大力发展设施菌菜片区、特色林果产业片区、特色养殖片区，打造出“百里万亩菌菜产业长廊”。南部长河矿业经济区，积极引进新设备、新工艺，淘汰落后产能，促进资源集约化、选厂规模化发展，重点实施“千矿披绿”工程，打造“国家绿色矿业发展示范区”，直接带动1.4 万人就业，人均纯收入达到11300 元。北部宽城经济开发区，加大水、电、路、讯、热等基础设施及配套建设，形成以高端装备制造、新型建材、新材料三大主导产业为主，电商物流、清洁能源等配套产业为辅的特色产业体系。西部生态休闲旅游区。以蟠龙湖为核心，着力打造万塔黄崖寺、喜峰口长城、十里画廊、清河口等7 个重要景点，并充分利用山水田园风光，发展垂钓采摘、游泳滑冰、户外拓展、满族风情为特色的休闲度假山庄和乡村农家游。

实施互利合作共赢工程。扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，发展股份合作制经济，创新股份制合作新思路，引导农民以土地、资金、资产、技术入股，实施“市场+龙头+专业合作组织+基地+贫困农户”的产业化扶贫模式，辐射带动8 万多农民从中受益，实现了互利共赢。壮大基地规模。以现代农业园区为载体，扎实推进板栗、 食用菌、蔬菜、中药材四大主导产业基地化、标准化发展，重点培养乡镇为单位的种植大户，整合各项支农资金重点向大户倾斜。培育龙头企业。持续开展企业帮扶行动，全力解决龙头企业生产经营中遇到的各种问题。县财政注资5000 万元成立农业企业担保服务中心，累计为龙头企业担保贷款8.6 亿元；同时县政府每年列支1500 万元农业产业化专项资金，扶持龙头企业发展。联合企业与各大高等院校建立技术合作关系，挂牌成立产品研发基地，对有机果品、绿色畜牧产品等特色农产品生产技术进行重点研究，已扶植培育了神栗、康美、华慷、种业4 家省级和46 家市级农业龙头企业。

实施金融扶贫惠农工程。有效利用扶贫贴息贷款。充分发挥政策性金融资金的导向作用，支持贫困村发展增收项目、农业龙头企业以及农民专业合作社发展。充分利用金融惠农资金。县政府协调农行等金融机构，为贫困户提供3 到5 万元的金融惠农贷款，支持贫困户发展脱贫产业，做大做强菌菜、京东板栗以及生态旅游产业。2011 年以来，每年发放金融惠农贷款规模都在2 亿元左右，成为了贫困农民脱贫致富的“及时雨”。搭建“政银企户保”金融扶贫平台。组建了“政府+银行+企业+农户+保险公司”的“五位一体”金融合作服务中心，将财政扶贫专项小额信贷风险补偿金600 万元、县级财政投入400 万元资金注入县供销农民联合社在合作金融机构开设的专用账户，专项用于“政银企户保”小额贷款的风险补偿，协调农行、农村商业银行、邮储银行等金融机构，目前累计撬动金融机构小额扶贫贷款1.8 亿多元，其中惠及建档立卡贫困人口7201 人，加快了贫困群众脱贫致富步伐。

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