承德市全力创建国家森林城市提升人居环境筑牢发展之基-河北网

让森林走进城市让城市拥抱森林

——我市全力创建国家森林城市提升人居环境筑牢发展之基

承德高新区绿化一角本报记者陈琦嘉摄

创建国家森林城市，这是一项事关承德“实现绿色崛起、承担政治使命”的大事，是一项“功在当代、利在千秋”的要事，是一项“前人栽树、子孙乘凉”的善事。

创建国家森林城市，有严格的评审程序和详尽的指标要求。市委书记周仲明指出，创建的过程，本身就是一个对标过程，也是承德自我提升的过程。通过创森活动，进一步提升承德的知名度和竞争力，吸引投资，留住客商，真正实现绿色崛起。

“五城联创”，创森排在首位。自2014 年7 月，我市正式向国家林业局、省林业厅提出了创建国家森林城市的申请以来，市委、市政府成立了“五城联创”指挥部，由市委书记任指挥长、市长任第一副指挥长，先后出台了《关于创建国家森林城市的决定》和《创建国家森林城市攻坚方案》等文件，举全市之力，围绕全域绿化、生态文化、执法管理等重点通力合作，协调联动，全面推进。

当前，创森工作已经进入最为关键、最为紧迫的冲刺阶段。为全面做好迎检验收工作，我市牢固树立“创森为民”“创森惠民”“创森靠民”三大理念，切实采取各项实际举措，广泛开展并强化“创森”宣传，不断提升全社会对“创森”的关注度和参与度，进一步推进“创建国家森林城市，建设生态强市、魅力承德”工作。

创森为民

俗话说得好：“山上多栽树，等于修水库；雨多它能吞，雨少它能吐”。通过科学测算，1公顷森林可蓄水约300 吨，是无林区的20 倍。2013 年2 月26 日，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上指出，“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区”，这是习近平总书记赋予我们的重大历史使命。

创森带来的巨大利好不胜枚举：创建森林城市可以进一步提升全市森林蓄水和水质净化功能，更好地完成京津水源地建设任务，还能借助京津水源地这块牌子，争取到国家投入。

2016 年全市森林覆盖率达到56.7%，出境断面和饮用水源地水质达标率达到100%，空气质量优良天数275 天，生态环境质量继续保持全省领先。

而森林碳汇蕴藏的巨大经济效益和商机，也越来越受到国际社会的重视。碳汇，既是判断低碳经济的一个核心量化指标，也为林农带来可观的实际收入。

“现有森林的碳汇储量属于存量，不能交易。能用来交易的，只有通过造林营林额外增加的碳汇量。”市林业局局长王江向记者介绍，承德按照2020 年森林覆盖率提高到60%计算，仅新增林地一项，每年预计可吸收的二氧化碳量就将达到1.33 亿吨，按每吨最低50元计算，碳汇减排量交易所产生的收益将达到67 亿元。而且营林所产生的碳汇，比新造林产生的碳汇还要多。森林资源将成为用之不竭的“摇钱树”。

“为百姓增添更多生态福利，是我市实施‘创森’的根本目的。”王江说，通过提高城市森林覆盖率，可以有效地改善城市气候条件，减少极端天气影响，减少粉尘和降尘，改善空气质量，增加地下水储量，增强对水的净化作用，减少光污染，美化城市环境，提高居民生活水平，保障市民身体健康。

2014 年以来，我市严格执行《承德森林城市建设总体规划》，着力建设“一心、二环、三带、十核、百区”的空间布局，重点实施了城区绿化、森林新村建设、水源涵养林建设、通道绿化提升、湿地、水岸与矿山绿化、生态文化体系建设、强基护绿等重大创建工程，不仅让市民出门500 米有休闲绿地，还重点实施了滨河带状公园、武烈河游园、两宫门绿地景观改造、市区绿地整体提升、佟山公园续建、立体鲜花造景等绿化工程，实现从“武烈河时代”迈向“两河时代”的重大战略转型。同时，在铁路、高速公路、国省干道的节点和县乡公路等沿线，形成“春有花、夏有荫、秋有色、冬有绿”的良好视觉效果。

如今的承德，青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相宜，成为了名副其实的“塞外林城、养生福地、美丽承德”。

创森惠民

借创森之力，生态需要加大建设和保护力度，百姓也需要加快脱贫致富步伐。如何通过创森更好地经营和保护“摇钱树”？

“既要生态美、也要百姓富。唯一可以‘鱼和熊掌兼得’的产业就是林果产业。”王江告诉记者，借助“创森”，我市大力发展经济林产业，围绕全市“一环六带”农业产业布局，全力推进板栗、苹果、山楂、仁用杏、沙棘、苗木花卉中药材、大榛子等木本油料、时令果采摘八大产业基地建设。全市经济林面积达到925 万亩，农村的山场变成花果山，果树变成农民的摇钱树，让家园绿起来、美起来、富起来，为农民脱贫致富奔小康打下坚实基础。

在抓好林果产业的同时，全市大力发展苗木、花卉产业；实施“生态血脉保护”工程，开展通道、水系绿化和湿地建设工程；实施“矿山复绿”工程，矿业开发一律执行“先保护、后开发”。

不仅如此，我市亟待造林绿化的宜林荒山荒地，多为严重干旱瘠薄的阳坡山地。这既是我市造林绿化的短板，也是我市造林绿化的重点，需要大量的农民劳务参与进来。因此，全市通过造林绿化劳务助力扶贫，组织农民造林队伍逐步进行开发建设，整地、植树、管护，每年可带动1 万多贫困人口脱贫。

注重实施营林开发工程，认真搞好森林资源的开发。我市积极推进生态旅游产业发展，新建一批省级森林公园，续建现有国家级、省级森林公园；积极发展生态、体验、观光、休闲为主要内容的乡村旅游；推进森林康养产业，从完善基础设施建设入手，对森林公园、湿地公园进行整体包装，吸引央企、京企等战略投资者，打造京津冀森林康养基地。

创森靠民

隆化县闹海营村村民郑淑芳，在人生最美好的30 年里，植树40 多万棵，把大黑沟3000 多亩水土流失的荒山变成了郁郁葱葱的绿色宝库。

隆化县失去右臂的农民范文志，4 年的时间他硬是忍着孤独和不便，让千亩荒山焕发出勃勃生机……

种树，让大山重新长出了手臂；播绿，为生活插上了翅膀。我市创森工作取得的显著成绩，不仅得益于相关部门的不断努力，也得益于人民群众的广泛理解和大力支持。

创森开展以来，在林业典型的引领下，我市引导绿色风尚，大力弘扬塞罕坝精神，开展了“既要在大地植绿，又要在人们心中播绿”等系列声势浩大的主题宣传活动。

在“创森”工作中，市创森办、教育局、团市委等部门发布致全市市民、大中小学生和青年的倡议书。我市还开展了“创森”万人签名活动，市四大班子领导带头签名，签名人数达到1.2 万人。同时，我市编写了《承德市生态文明教育小学读本》，在全市选取25 所试点学校，列入日常教育，并组织开展了“创森”摄影大展、承德“最美森林”评选、“创森”征文大赛、书画展等一系列宣传活动。

为了强化宣传教育效果，我市通过广播电视、报刊刊播公益广告，通过大型宣传牌、路灯灯杆、电子显示屏、建筑围挡、公交车身、公交站点灯箱等载体设置创森公益广告等形式，增加市民对创森的了解。

4 月10 日是市人大常委会确定的植树日，各级领导率先垂范，带头参加义务植树活动。社会各界积极参与，妇联、共青团、民政等部门组织开展“巾帼林”“青年林”“双拥林”等主题植树活动。全市每年参加义务植树人数达到270 万人，尽责率超过90%，3年累计植树2150万株。

森林城市建设只有起点，没有终点，创森永远在路上。我市将继续以创建国家森林城市为载体，大力推进绿化重点工程建设，为建设生态强市、魅力承德和京津冀森林城市群做出积极贡献。（承德日报记者关鹏玉、通讯员杨印聪、曲笑含）

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