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8月22日下午，保定市政府新闻办召开全市市场监管系统大巡防大督查活动新闻发布会。自8月份开始，保定市将集中三个月时间，在全市范围内开展市场监管系统大巡防大督查活动。

●运用“巡防”和“督查” 提高监管效能

据保定市市场监督管理局党组副书记、副局长王胜起介绍，为进一步提高监管效能，严守安全底线，探索市场监管新模式，市政府决定在全市市场监管系统开展一次大巡防大督查活动。

此次活动从8月开始，为期三个月，是市场监管部门成立以来规模最大、范围最广的一次活动，是探索创新市场监督管理机制的一次主动尝试。聚焦全市市场监管领域的主要矛盾和风险隐患，运用“巡防”和“督查”两种手段，以巡查防范严守安全底线，以督查问效倒逼责任落实，通过对职责范围内所有领域、所有行业、所有工作开展地毯式、全覆盖和无缝隙的巡查、防范和督查，旨在发现问题，解决问题，防范风险，建立完善协调有方、预防有力、工作有序的长效监管机制，从而推动各项工作开展。

●明确“六巡防 六督查” 分四阶段开展活动

为确保大巡防活动效果，市市场监督管理局结合市场监管实际，研究制定大巡防工作方案，明确“六巡防、六督查”重点内容，“六巡防”指：一是对辖区内商户相对集中、问题隐患相对突出的商业街区进行巡防；二是对规模较大、群众消费集中的商场、超市、小商品市场、大型批发市场、农产品集中交易市场等重点场所进行巡防；三是对“小规模、大群体”的各类专业市场、专业村镇进行巡防；四是对学校（幼儿园）周边、旅游景区、食品生产聚集区等重点区域进行巡防；五是对地方传统产业、地方特色食品、食品“三小”、学生小饭桌、学校（幼儿园）食堂、农村集体聚餐等经营主体进行巡防；六是对近年来曾被媒体曝光或被上级部门集中查处的重点行业进行巡防。

“六督查”指：一是聚焦国家食品安全示范城市创建。按照《国家食品安全示范城市标准》，围绕落实党政同责、食品安全源头治理、严格实施全程监管、严厉打击食品违法行为、

企业主体责任落实、社会共治格局形成等方面开展督查。二是聚焦食品药品安全。重点督查落实上级工作部署、风险隐患排查治理、各环节各领域专项整治推进、食品药品安全抽检、“四品一械”案件查办、投诉举报办理和食药安全事故应急防控等工作情况。三是聚焦深化“放管服”改革。重点督查“多证合一”改革扩容、“双随机一公开”监管全覆盖、登记注册便利化措施、市场主体培育等目标任务落实情况。四是聚焦市场监管重点领域。重点督查中央环保督查组“回头看”反馈问题整改、劣质散煤管控和成品油整治、安全生产监管职责落实、扫黑除恶线索排查、上级部署的专项行动以及市局“十个专项行动”等监管任务的推进落实情况。五是聚焦“双创双服”和优化营商环境。针对省人大优化营商环境联动监督执法确定的先照后证改革不到位、网上审批运行不顺畅、窗口建设不完善、执法标准不统一以及执法随意性大等五方面重点问题，加大督查和问题整改力度。六是聚焦各级督查检查工作。督促指导各县（市、区）局按照当地政府要求，加大牵头任务的落实力度，确保自查整改到位。

活动自8月6日启动，分动员部署、集中巡防、集中督查、总结验收四个阶段开展。

●立足“五个一” 探索创新市场监管新模式

在活动开展中，市市场监督管理局立足“五个一”，探索创新市场监管新模式。

一是聚焦“一线”，力量下沉基层。市场监管系统全员发动，深入到基层一线，开展拉网式巡防督查，确保风险隐患化解在基层，消灭在萌芽状态。二是行动“一致”，全市联防联动。市、县两级市场监管部门上下联动，明查与暗访相结合，针对问题隐患相对集中的领域、影响较广的特色产业、问题多发的重点行业开展大巡防，建立市、县、乡三级联动机制，市局对督查中发现的问题线索，及时向县局反馈交办，根据需要组织集中跨区域执法行动，对重大案件线索成立专案组，集中力量打造上下联动“一盘棋”的执法队伍。三是不漏“一户”，全面排查风险隐患。该局制定《大巡防重点工作督导清单》，分解细化79项督导内容，各县（市、区）划定巡防网格，对重点区域和要害部位开展地毯式、全覆盖大排查、大整治。四是编制“一本账”，落实整改抓到底。对排查出来的问题隐患逐项建立台账、签字背书、全面整改、全程留痕，建立健全“一个台账、四个清单”，即隐患排查治理台账和排查整治清单、案件交办清单、违法企业处罚清单、追责问责清单，确保风险隐患动态归零。五是对标“一把尺”，严惩违法不留情。在案件查办过程中，依据相关法律法规严格执法，力争集中查办一批违法违规行为，曝光一批重大典型案件，移送一批涉嫌犯罪案件，形成严惩重处的高压态势，进一步树立市场监管执法权威。

目前，活动进入集中巡防阶段，已收到初步成效，市政府派出8个督查组，对各县（市、区）“双随机一公开”工作开展督查；阜平县局与公安部门联合查获一起销售假药案件；望都县局根据群众举报，查扣非法销售煤泥车辆2辆，非法销售烟煤车辆1辆，查扣煤泥27.9吨，烟煤7吨。（记者金丽）

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